濰坊日?qǐng)?bào)社濰坊融媒訊 “生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目推進(jìn)中還有哪些困難？職能部門對(duì)推出的便民利企政策落實(shí)是不是到位？工作人員有沒有吃拿卡要的情況？”3月3日，市紀(jì)委監(jiān)委派駐第九紀(jì)檢監(jiān)察組到昌邑華普醫(yī)藥科技有限公司就營商環(huán)境開展督查式調(diào)研，通過座談、訪談等方式，實(shí)地了解企業(yè)訴求。

　　營商環(huán)境事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展大局，關(guān)系一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。近年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為硬責(zé)任扛在肩上，立足職能職責(zé)定位，積極發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)破解營商環(huán)境痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地，為打造惠企利民的便利化營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

胸懷“國之大者”

紓困解難提信心

　　全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署，把監(jiān)督保障優(yōu)化營商環(huán)境作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，緊盯“放管服”改革、助企紓困政策落實(shí)情況，緊盯責(zé)任不落實(shí)、政策不兌現(xiàn)、承諾不履行等典型問題，以有力有效的政治監(jiān)督破解影響營商環(huán)境的體制性障礙、機(jī)制性梗阻和制度性漏洞，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　位于壽光洛城街道的山東國森智能家居有限公司，是一家大型外貿(mào)出口企業(yè)。去年，該公司投資8.6億元上馬智能家居產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目，但87畝用地指標(biāo)卻成了項(xiàng)目落地的“攔路虎”，這讓企業(yè)負(fù)責(zé)人李明霞一度憂心忡忡。

　　壽光市紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)工作組到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研時(shí)了解到這一情況，第一時(shí)間列入重點(diǎn)督辦臺(tái)賬，通過召開聯(lián)席會(huì)議，督促相關(guān)部門（單位）及時(shí)幫助企業(yè)解決燃眉之急。“多虧工作組的同志，用地手續(xù)終于辦下來了，要不然項(xiàng)目就得擱淺了……”李明霞高興地說道。

　　通過主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，幫助企業(yè)紓困解難，在我市已成為常態(tài)。近年來，市紀(jì)委監(jiān)委為全力以赴幫助企業(yè)破解存在的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，成立了由委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建五個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組，聚焦項(xiàng)目落地、政策落實(shí)、涉企服務(wù)、企業(yè)感受和法治保障等問題，突出重點(diǎn)精準(zhǔn)監(jiān)督，在保證分工明確的同時(shí)，又能實(shí)現(xiàn)互通聯(lián)動(dòng)，有效凝聚了工作合力。各縣市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)照市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)的《強(qiáng)化監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施》，把握地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，找準(zhǔn)監(jiān)督“切入口”“突破口”，讓監(jiān)督工作始終聚焦不失焦。

　　精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)是為優(yōu)化營商環(huán)境清淤除障的關(guān)鍵。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛成立營商環(huán)境察訪組，開展常態(tài)化、嵌入式的明察暗訪，通過現(xiàn)場(chǎng)查看、模擬辦事等手段，深入服務(wù)大廳、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及園區(qū)街道等，體驗(yàn)辦事流程、了解辦事感受，從而找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點(diǎn)。青州市、昌邑市、高密市等多地探索設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，打通監(jiān)督“最后一米”；安丘市印發(fā)“營商環(huán)境監(jiān)督卡”，列明監(jiān)督內(nèi)容、聯(lián)系方式和專項(xiàng)監(jiān)督二維碼，實(shí)現(xiàn)問題訴求反映“一碼通”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過察訪發(fā)現(xiàn)破壞營商環(huán)境方面問題26個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分14人。

堅(jiān)持懲治震懾

嚴(yán)查快辦改作風(fēng)

　　 “青州市工信局推進(jìn)鑄造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)遲緩，未按要求完成提升改造工作，且在后期加快提升改造過程中方法簡(jiǎn)單、措施不當(dāng)，造成不良影響……”這是市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)一起形式主義官僚主義典型問題的通報(bào)，最終對(duì)此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部受到政務(wù)警告處分。市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的、清晰具體的線索快查快辦，確保懲治的“后墻”不松，持續(xù)震懾，形成以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境的良好局面。

　　“四風(fēng)”問題是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的大敵。市紀(jì)委監(jiān)委將糾治“四風(fēng)”與護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境深度結(jié)合，聚焦“不吃公款吃老板”、違規(guī)接受企業(yè)宴請(qǐng)和高檔消費(fèi)等享樂主義、奢靡之風(fēng)問題和職能部門監(jiān)督檢查走過場(chǎng)、惠企政策不落實(shí)等形式主義、官僚主義問題，深化風(fēng)腐同查，嚴(yán)查背后影響企業(yè)發(fā)展各類問題。

　　“對(duì)黨員干部在工作中出現(xiàn)的拈輕怕重、偷奸?；⒉凰歼M(jìn)取等各類問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，以通報(bào)曝光、約談提醒、警示教育等方式，督促黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”。市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

　　濱海國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)張友勤違規(guī)收受企業(yè)禮品禮金、干預(yù)和插手企業(yè)內(nèi)部采購，被開除黨籍、開除公職；高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)原二級(jí)調(diào)研員、原關(guān)工委常務(wù)副主任譚建民，利用職務(wù)便利為相關(guān)企業(yè)謀取不正當(dāng)利益并收受巨額財(cái)物，被開除黨籍；山東?；瘓F(tuán)有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理馮立信親清不分，靠企吃企，利用手中權(quán)力在項(xiàng)目承攬、燃料采購、款項(xiàng)撥付等方面為他人謀取利益，并非法收受巨額財(cái)物，被開除黨籍、開除公職……濰坊市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)一批影響營商環(huán)境的典型案例。

　　“這些案例有個(gè)共性特點(diǎn)，涉事黨員干部和公職人員政商交往‘親清不分’，權(quán)力尋租、徇私舞弊，嚴(yán)重?fù)p害了政商關(guān)系，破壞了合法、公平、有序的營商環(huán)境。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，全市各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)破壞營商環(huán)境問題，向來堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、有貪必肅的“零容忍”態(tài)度，緊盯政法、金融、國資國企、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊扣群眾和企業(yè)訴求，通過市、縣聯(lián)動(dòng)，室、組、地、巡四方協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)涉企案件“零延遲”查辦制度，并強(qiáng)化通報(bào)曝光和典型案例警示震懾，態(tài)度鮮明地向損害營商環(huán)境的違紀(jì)違法問題“沖鋒”“亮劍”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處破壞營商環(huán)境問題366起、處分446人，通報(bào)曝光典型案件34起。

　　“坊城街道高家村原黨支部書記、村委會(huì)主任韓學(xué)義，違反規(guī)定收受管理服務(wù)對(duì)象某企業(yè)5000元禮金，索取收受財(cái)物25萬余元，為他人在工程承攬等方面提供幫助，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。”坊子區(qū)委巡察辦彭金亮介紹說，巡察組對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉企問題線索堅(jiān)決移交處理，決不姑息遷就。韓學(xué)義還存在其他違紀(jì)違法問題，受到開除黨籍處分并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

　　全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以監(jiān)督檢查、專項(xiàng)巡察等為契機(jī)，拓寬問題線索來源渠道，健全部門間線索移送通道，建立直查直辦機(jī)制，嚴(yán)肅查處影響營商環(huán)境的作風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決斬?cái)?ldquo;圍獵”與甘于被“圍獵”的利益鏈，推動(dòng)打造親清政商關(guān)系。

以案促改促治

做好“整篇文章”出實(shí)效

　　“收到紀(jì)檢監(jiān)察建議后，我們采取召開專題民主生活會(huì)、組織開展‘靠企吃企’專項(xiàng)治理等措施，以案為鑒、舉一反三，通過建制度、補(bǔ)短板、堵漏洞，營造集團(tuán)公司風(fēng)清氣正環(huán)境，形成了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展良好氛圍。”山東?；瘓F(tuán)有限公司黨委委員、紀(jì)委書記、監(jiān)察專員張亮介紹，針對(duì)山東海化集團(tuán)有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理馮立信案件暴露的問題，市紀(jì)委監(jiān)委專門制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，要求整改對(duì)干部教育管理不嚴(yán)、對(duì)部門“一把手”監(jiān)督制約缺失、對(duì)關(guān)聯(lián)交易和破壞營商環(huán)境監(jiān)管不到位等突出問題，提出組織召開專題民主生活會(huì)、召開警示教育大會(huì)、制定國企干部“正面負(fù)面交往清單”等6項(xiàng)具體建議。市紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督融入治理，在強(qiáng)化個(gè)案整改的基礎(chǔ)上，推動(dòng)行業(yè)性、領(lǐng)域性的系統(tǒng)治理，從源頭解決破壞營商環(huán)境問題。

　　“江爾玉從放縱用權(quán)、對(duì)企業(yè)利益滿不在乎，到后來痛哭失聲、深刻懺悔的轉(zhuǎn)變，讓我深受震撼。”在觀看完警示教育片后，一位年輕干部如是說。市生態(tài)環(huán)境局昌樂分局原黨組書記、局長(zhǎng)江爾玉利用職務(wù)便利干預(yù)、插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，被開除黨籍、開除公職，隨后昌樂縣紀(jì)委監(jiān)委拍攝了警示教育專題片《貪腐的人生“精算師”》，并組織全縣黨員干部觀看學(xué)習(xí)。

　　“要把案例資源變成警示教育資源，通過拍攝警示教育片、召開警示教育大會(huì)等形式，舉一反三、以案明紀(jì)，促進(jìn)黨員干部引為鏡鑒、醒悟知止。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

　　優(yōu)化營商環(huán)境不僅要重懲治、強(qiáng)震懾，也要標(biāo)本兼治、激濁揚(yáng)清，旗幟鮮明挺紀(jì)在前、防微杜漸打造“黨員之家”；加大容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、嚴(yán)查誣告陷害和回訪關(guān)愛等工作力度，打造“干部之家”；助力打造一流營商環(huán)境，讓企業(yè)發(fā)展好、讓群眾就業(yè)好，讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正成為“企業(yè)之家”“群眾之家”。

　　春風(fēng)浩蕩滿目新，揚(yáng)帆奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。市紀(jì)委監(jiān)委在全市“開展護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)”和“集中開展不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問題專項(xiàng)整治”已拉開帷幕。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正以服務(wù)中心工作大局的格局和擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督保障機(jī)制，著力通過保障式監(jiān)督、靶向式糾治和閉環(huán)式治理等硬措施，“清風(fēng)”護(hù)航鳶都一流營商環(huán)境。

通訊員 : 陳曉倩 王鵬