??????? 今天上午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹政府和社會資本合作（PPP）助力深化公共產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況，并回答記者提問。

???????自2014年我省啟動政府和社會資本合作工作以來，PPP在助力公共產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)現(xiàn)代化強省建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。重點通報了我省PPP總體情況、發(fā)展前景以及新形勢下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要措施。

???????一、山東PPP成效明顯四項指標(biāo)全國第一

???????今年上半年，全省新增納入財政部管理庫的PPP項目33個，投資額255億元。截至6月底，我省累計納入管理庫的項目共770個，投資額8189億元。其中，累計簽約落地項目542個，已開工項目426個，已運營項目153個，民營資本參與項目282個，四項指標(biāo)均居全國第一?？偟目?，呈現(xiàn)“三高”特點：

???????（一）撬動投資比例高。我省770個納入管理庫的項目，政府?dāng)M出資404億元，預(yù)計吸引社會資本7785億元，撬動比例近20倍，與傳統(tǒng)投融資方式相比，可節(jié)約財政資金1300億元左右。例如，小清河復(fù)航工程項目，政府僅出資7億元，吸引社會資本投入129億元，撬動比例近19倍，既最大限度減少了財政先期投入，更保證了項目早實施，人民群眾早受益。

???????（二）民營資本參與率高。我省PPP項目民營企業(yè)中標(biāo)282個，投資額2083億元，分別占全省已簽約落地項目的52%和37%，參與率居全國第一。民營資本的廣泛參與彰顯了我省優(yōu)良的PPP市場環(huán)境，也為公共服務(wù)供給拓寬了融資渠道。例如，德州禹城城鄉(xiāng)教育綜合發(fā)展項目，吸引民營資本3.04億元，僅用1年時間就解決了14所城鄉(xiāng)學(xué)校的大班額問題，顯著改善了3萬多名學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境。

???????（三）項目覆蓋率高。從地區(qū)分布看，我省PPP項目已涵蓋省本級、14個市本級、153個縣本級，覆蓋率達84%。從行業(yè)領(lǐng)域看，基本遍布市政工程、能源、醫(yī)療等全部19個公共服務(wù)領(lǐng)域，PPP項目的廣覆蓋契合了共享發(fā)展理念，順應(yīng)了基本公共服務(wù)均等化要求，提升了人民群眾生活質(zhì)量。例如，威海文登市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，每年處理垃圾量38.3萬噸，年發(fā)電量1.3億度，實現(xiàn)了垃圾處理“無害化、減量化、資源化”，受到老百姓交口稱贊。

???????二、我省PPP發(fā)展前景廣闊大有可為

???????（一）運作空間廣闊。當(dāng)前我省正處于現(xiàn)代化強省建設(shè)的關(guān)鍵時期，推進省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等，需要配套大量的基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)，這都為運作PPP提供了廣闊空間。

???????（二）財承空間充裕。截至目前，我省PPP一般公共預(yù)算支出財承峰值平均約4.85%，低于財政部規(guī)定的7%橙色警戒線，離10%財承紅線尚有較大空間。而且對于財承峰值超過5%的市縣，山東正通過錯峰值付費、清理“僵尸項目”等措施，為開展新項目騰挪財承空間。

???????（三）項目儲備豐富。目前，我省已儲備待落地PPP項目近160個，投資估算870億元。主要涉及市政工程、醫(yī)療、重大水利工程及鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益，歡迎廣大社會資本方、金融機構(gòu)前來洽談合作，參與投資、建設(shè)和運營。

???????三、多措并舉提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率

???????今年以來，受經(jīng)濟下行等因素影響，一些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)籌資難度加大。為充分發(fā)揮PPP逆周期調(diào)節(jié)和吸引撬動社會資本的作用，積極助力公共產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，山東在全省范圍內(nèi)部署開展了PPP“高質(zhì)量發(fā)展年”活動，通過做好“加、減、乘、除”，實現(xiàn)公共產(chǎn)品有效供給。

???????（一）突出增量擴面，著力增“加”公共服務(wù)，實現(xiàn)供給內(nèi)容“更多”。充分發(fā)揮有效市場和有為政府“兩只手”的作用，進一步增加公共產(chǎn)品供給數(shù)量和種類。通過提供政策支持、推薦典型案例等方式，加大各級項目篩選儲備力度。及時清退一年以上無實質(zhì)性進展項目，騰出空間，在醫(yī)療、教育、鄉(xiāng)村振興等民生領(lǐng)域深挖細(xì)作，盡快實現(xiàn)PPP項目省市縣全覆蓋。

???????（二）突出效率提升，著力“減”少梗阻，實現(xiàn)項目推進“更快”。落實“放管服”要求，破除各種門檻和準(zhǔn)入壁壘，切實優(yōu)化PPP營商環(huán)境。通過加強信息公開、強化能力提升、開展融資推介等舉措，營造公開透明、競爭有序的市場環(huán)境，提升實施機構(gòu)、社會資本、金融機構(gòu)等各參與方實操能力，推動PPP項目依法高效融資，加速落實落地。

???????（三）突出物有所值，著力放大“乘”數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)政府支出“更省”。吸引各類資本特別是民間資本廣泛參與，利用財政資金“小支出”撬動社會資本“大投入”。通過物有所值評價、財政承受能力論證、以競爭機制引入社會資本等措施，放大財政資金乘數(shù)效應(yīng)，解決基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品投融資困難問題，減輕地方政府債務(wù)壓力，騰出更多資金用于其他支出。

???????（四）突出風(fēng)險防范，著力“除”劣存優(yōu)，實現(xiàn)項目質(zhì)量“更好”。堅持“做真PPP”“真做PPP”理念，健全管理制度，強化監(jiān)測預(yù)警，實施績效評價，嚴(yán)把項目入庫、信息更新、項目退庫關(guān)，堅決剔除不合規(guī)項目，積極倡導(dǎo)立項有目標(biāo)、運營要達標(biāo)、不達標(biāo)要追責(zé)的PPP管理理念，切實保障項目質(zhì)量。

???????為落實好以上舉措，山東將通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)同聯(lián)動、加大宣傳督導(dǎo)力度等方式，凝聚PPP高質(zhì)量發(fā)展合力，推動PPP在實現(xiàn)形式、融資方式、實施領(lǐng)域等方面創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升我省公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給水平。

???????（山東省人民政府新聞辦公室）??