??????原標(biāo)題：廣州實施工傷保險浮動費率，根據(jù)企業(yè)上一年支繳率確定浮動檔次

??????上了職業(yè)病“黑名單”，工傷保險費率將上浮

??????閱讀提示

??????4月25日至5月1日，是第18個職業(yè)病防治法宣傳周。恰在不久前，廣州市印發(fā)新的工傷保險浮動費率管理辦法，提出在上一年度內(nèi)，被列入安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害“黑名單”的用人單位，在已有費率浮動檔次基礎(chǔ)上再上浮兩個費率檔次。專業(yè)人士認(rèn)為，這將有利于引導(dǎo)企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和職業(yè)病防治。

??????近日，廣州市印發(fā)工傷保險浮動費率管理辦法的通知，提出實行工傷保險浮動費率，根據(jù)用人單位上一年度工傷保險支繳率、安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害情況，確定本浮動周期內(nèi)其工傷保險費率是否浮動及浮動的檔次。

??????與此前浮動費率辦法有所不同，記者注意到，通知設(shè)置了“紅黑榜”，明確在上一年度內(nèi)被列入安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害“黑名單”的用人單位，在已有費率浮動檔次基礎(chǔ)上再上浮兩個費率檔次。專業(yè)人士認(rèn)為，這將有利于引導(dǎo)企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和職業(yè)病防治。

??????行業(yè)不同，浮動有所不同

??????工傷保險是為保障因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)而建立的社會保障制度。

??????對于工傷保險支繳率，廣州市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，是指在上一個自然年度內(nèi)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已核定應(yīng)支付的工傷保險待遇費用占該用人單位按行業(yè)基準(zhǔn)費率正常繳納工傷保險費的比例。

??????換句話說，即上一年度工傷保險基金對一家用人單位支出較大，該單位下一年工傷保險繳費費率將上浮。反之，工傷保險費率將降低。

??????針對工傷保險費率的浮動辦法，這位負(fù)責(zé)人解釋，用人單位屬于一類行業(yè)的，其費率分為3個檔次，即在行業(yè)基準(zhǔn)費率基礎(chǔ)上，可向上浮動至120%、150%，不實施費率下浮，一類行業(yè)的基準(zhǔn)費率為0.2%；用人單位屬于二類至八類行業(yè)的，其費率分為5個檔次，即在行業(yè)基準(zhǔn)費率基礎(chǔ)上，可分別向上浮動至120%、150%或向下浮動至80%、50%。

??????記者梳理發(fā)現(xiàn)，人社部曾明確，根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度，由低到高，依次將行業(yè)工傷風(fēng)險類別劃分為一類至八類。

??????其中，一類行業(yè)包括軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、資本市場服務(wù)、保險業(yè)、廣播電視、社會保障等；工傷風(fēng)險較高的七類和八類行業(yè)，分別包括石油和天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦、核燃料加工業(yè)以及煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)等。

??????事實上，廣州實行工傷保險浮動費率可追溯至2018年。據(jù)當(dāng)時測算，廣州約有98%的參保單位繳費在行業(yè)基準(zhǔn)費率基礎(chǔ)上減少或維持不變，工傷保險費率較行業(yè)基準(zhǔn)費率總體下降36.73%，每年可為參保單位減少繳費約3億元。根據(jù)當(dāng)年年初的征求意見稿，經(jīng)過浮動，部分行業(yè)的工傷保險繳費率最低可達(dá)0.2%。這不僅降低了用人單位的參保費用，也提高了未參保單位的參保積極性。

??????設(shè)置“紅黑榜”

??????那么，具體如何浮動呢？

??????“社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將根據(jù)工傷保險支繳率確定用人單位工傷保險費率的浮動檔次?！边@位負(fù)責(zé)人透露，工傷保險支繳率為零的，其費率在所屬行業(yè)基準(zhǔn)費率基礎(chǔ)上下浮二檔；支繳率大于零且小于等于50%的，其費率在所屬行業(yè)基準(zhǔn)費率基礎(chǔ)上下浮一檔；支繳率大于50%且小于等于100%的，其費率執(zhí)行所屬行業(yè)基準(zhǔn)費率；支繳率大于100%且小于等于150%的，其費率在所屬行業(yè)基準(zhǔn)費率基礎(chǔ)上上浮一檔；支繳率大于150%的，其費率在所屬行業(yè)基準(zhǔn)費率基礎(chǔ)上上浮二檔。

??????按照通知，用人單位有以下情形之一的，還可在以上確定的費率浮動檔次基礎(chǔ)上再下浮兩個費率檔次：持有一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書；被依法列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合激勵對象。用人單位持有二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的，則在確定的費率浮動檔次基礎(chǔ)上下浮一個費率檔次。

??????值得關(guān)注的是，通知明確，在上一個自然年度內(nèi)，被依法列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對象（含各類安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害“黑名單”）的用人單位，在確定的費率浮動檔次基礎(chǔ)上再上浮兩個費率檔次。

??????通知明確，工傷保險費率的浮動周期為1年。在工傷保險支繳率考核期內(nèi)，用人單位首次參保且實際繳費不滿12個月的，不參加工傷保險費率浮動，執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費率。用人單位非首次參保且實際繳費不足12個月的，按其實際繳費月份計算工傷保險支繳率，參加工傷保險費率浮動。

??????謹(jǐn)防參保但不注重職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)

??????通知自4月15日起施行，有效期為5年。

??????“對入了職業(yè)病‘黑名單’的企業(yè)上浮工傷保險繳費費率，有利于引導(dǎo)企業(yè)注重職業(yè)病衛(wèi)生防護(hù)和職業(yè)病防治。”長期關(guān)注職業(yè)病防治與保障的廣東華商（龍崗）律師事務(wù)所高級合伙人管鐵流律師告訴記者。

??????“工傷保險基金在收取和支付時，要考慮到一些員工出現(xiàn)工傷或患職業(yè)病，是否與企業(yè)控制成本而沒有做好職業(yè)防護(hù)有關(guān)。如果與企業(yè)自身有關(guān)，還一視同仁繳費的話，對于其他做好了防護(hù)保障的企業(yè)而言，是不公平的?！睆倪@個角度而言，管鐵流認(rèn)為，浮動費率有其正向意義。

??????同時，工傷保險是統(tǒng)籌共濟(jì)的社會保障制度。管鐵流指出，工傷保險實行無過錯責(zé)任原則，即勞動者在勞動過程中因工傷事故導(dǎo)致傷殘、患職業(yè)病時，無論其對事故的發(fā)生是否存在過錯，除非符合法定情形，均不影響勞動者的工傷保險待遇。

??????他發(fā)現(xiàn)，有用人單位基于此，認(rèn)為已經(jīng)參繳了工傷保險，為節(jié)約成本，不重視職業(yè)衛(wèi)生和防護(hù)，在防護(hù)工作上偷工減料，進(jìn)而導(dǎo)致勞動者患上職業(yè)病，“事實上，用人單位是在將違法用工的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到工傷保險基金上?！?/p>

??????為此，管鐵流建議，針對應(yīng)當(dāng)預(yù)防職業(yè)病危害但沒有防治到位的情況，除了工傷保險待遇之外，用人單位還應(yīng)承擔(dān)基于侵權(quán)過錯的賠償責(zé)任。（記者 葉小鐘）