央廣網北京8月16日消息（記者 馮方）優(yōu)化營商環(huán)境有助于各類經營主體釋放活力，是實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的重要條件。8月16日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家市場監(jiān)管總局有關負責人介紹了一系列優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質量發(fā)展的工作成果，涉及堅決查處亂收費、簡化企業(yè)辦事流程、破除地方保護等方面。

　　督促退還違規(guī)收費近4億元

　　對企業(yè)亂收費的行為既加重企業(yè)負擔，又損害營商環(huán)境，并且在影響企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的信心上也會有放大效應。2024年《政府工作報告》提出，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。黨的二十屆三中全會提出，健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。國家市場監(jiān)管總局綜合規(guī)劃司負責人王國偉表示，市場監(jiān)管總局對亂收費、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象保持“零容忍”，今年深入開展了涉企違規(guī)收費專項整治行動，取得了積極成效，目前共檢查各類單位4.48萬家、立案1253件，督促退還違規(guī)收費3.93億元。

　　王國偉介紹，在專項整治行動中，市場監(jiān)管總局著力強化以下四方面措施：

　　第一，聚焦重點收費主體。對向企業(yè)提供服務或銷售商品并收取費用的行為，有以下四類主體發(fā)生違規(guī)收費的可能性較大：一是行政機關和法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的事業(yè)單位、社會組織，二是承擔政府委托事項和為政府履行職責提供服務的社會組織、事業(yè)單位，三是具有行業(yè)影響力的行業(yè)協(xié)會和商會，四是在特定領域和市場交易中具有一定優(yōu)勢地位的經營主體。以上四類總局予以重點關注、重點檢查。

　　第二，突出重點行業(yè)領域。將政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會、金融機構、天然氣管網和供水企業(yè)等領域，以及科技創(chuàng)新、制造業(yè)企業(yè)反映的突出問題作為檢查、抽查重點，目的是更有針對性地幫助實體經濟外降成本、內增動力。

　　第三，查處重點違法行為。在這次專項整治行動中，總局依法查處了一批行政審批中介機構違規(guī)收費、行業(yè)協(xié)會依托行政權力違規(guī)收費、行政許可部門和金融機構以及口岸等不落實收費減免政策、天然氣管網和供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價等行為，體現(xiàn)出動真碰硬、堅決解決企業(yè)痛點難點問題的鮮明導向。

　　第四，優(yōu)化執(zhí)法檢查方式。為提高治理質效，今年總局組織各地開展了異地交叉檢查，在國家層面組織專門力量進行重點抽查，同時采取了充分聽取企業(yè)意見、執(zhí)法案卷評查等一系列明察暗訪措施，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決違法問題線索。

　　王國偉表示，接下來，總局將進一步暢通違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)渠道，切實提高監(jiān)管執(zhí)法能力，抓好《行業(yè)協(xié)會商會收費行為合規(guī)指南》的監(jiān)督實施，同時還要加快出臺《涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法》，依靠法治權威系統(tǒng)治理涉企亂收費問題，切實降低企業(yè)的不合理成本，為廣大企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更加有力的守護作用。

　　多個政務服務事項流程大幅縮短

　　優(yōu)化政務服務、提升行政效能是優(yōu)化營商環(huán)境、建設全國統(tǒng)一大市場的必然要求，對加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展具有重要意義。今年年初，國務院部署開展了優(yōu)化政務服務、推動“高效辦成一件事”等工作。王國偉介紹，今年以來，市場監(jiān)管總局會同有關部門，針對企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店這三項群眾經常遇到的、涉及部門比較多的事項，推行了“高效辦成一件事”改革，取得多項成效。

　　具體而言，相關改革主要涉及制度、業(yè)務、技術三個方面的聯(lián)動創(chuàng)新、深度融合：一是制度創(chuàng)新。要使辦事規(guī)則從過去政府端的管理好用，向社會端的辦事便利轉變。比如，辦理環(huán)節(jié)需要提交的要件能減則減、該免盡免，使申請人辦事的時候只進一門。二是業(yè)務創(chuàng)新。要使辦事流程從過去一個跟著一個的串聯(lián)式辦理向并聯(lián)辦理轉變。比如，涉及多個部門的事項，由幾個部門之間互相響應、聯(lián)動、流轉、辦理。三是技術創(chuàng)新。要使線上政務服務從過去簡單的被動接辦向基于群眾需求的多樣化場景服務轉變。為此，市場監(jiān)管總局推行了跨地區(qū)、跨部門、跨層級的系統(tǒng)互聯(lián)互通，依靠數(shù)字賦能，打造泛在可及、智慧便捷的線上政務服務系統(tǒng)。

　　上述改革創(chuàng)新效果如何？王國偉公布了一組數(shù)據：企業(yè)信息變更環(huán)節(jié)由7個壓減到1個，提交材料減少13份，審批時間減少6個工作日；企業(yè)注銷辦理環(huán)節(jié)由10個壓減到4個，普通注銷辦理時間由原來最快70天縮短為目前最快46天，其中還包含了法定公告期45天。由于法定公告期涉及到保障債權人等相關利益方的合法權益，所以不能輕易縮短或取消；開辦餐飲店將辦理的承諾時限由37個工作日壓減到15個工作日，提交材料減少14份。

　　王國偉表示，這些成效說明，改革使得企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低。下一步，市場監(jiān)管總局將按照國務院統(tǒng)一部署，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，不斷形成新的改革成果，推動政務服務提質增效、便企利民。

　　構建全國統(tǒng)一大市場與優(yōu)化營商環(huán)境密切相關，兩者相輔相成、相互協(xié)同。國家市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調司司長周智高介紹，近年來，市場監(jiān)管部門堅持標本兼治、破立并舉，堅決破除各種形式的地方保護和市場分割，取得了積極的成效。下一步，市場監(jiān)管總局將深入貫徹落實全會精神，在糾治不當市場干預行為上進一步加力提效，為各類經營主體創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。