中國政府網(wǎng)8月11日消息,中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》。這是中央層面首次對加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署。
意見提出,完善綠色稅制,全面推行水資源費(fèi)改稅,完善環(huán)境保護(hù)稅征收體系,研究支持碳減排相關(guān)稅收政策。研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn),為傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供合理必要的金融支持。創(chuàng)新和優(yōu)化投資機(jī)制,鼓勵(lì)各類資本提升綠色低碳領(lǐng)域投資比例。引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與綠色低碳項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營,鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。
國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就意見答記者問時(shí)表示,意見是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)文件。國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會(huì)同有關(guān)部門建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制,制定實(shí)施碳達(dá)峰碳中和綜合評價(jià)考核制度,科學(xué)開展考核,加強(qiáng)評價(jià)考核結(jié)果應(yīng)用。
推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型
上述國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示,意見提出,到2030年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬億元左右;非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右。
意見圍繞五大領(lǐng)域、三大環(huán)節(jié),部署加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
五大領(lǐng)域分別是:構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局,優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局,打造綠色發(fā)展高地;加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級,大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展;穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)化石能源清潔高效利用,大力發(fā)展非化石能源,加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng);推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型,優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施,推廣低碳交通運(yùn)輸工具;推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,推行綠色規(guī)劃建設(shè)方式,大力發(fā)展綠色低碳建筑,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。
三大環(huán)節(jié)分別是:實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,大力推進(jìn)節(jié)能降碳增效,加強(qiáng)資源節(jié)約集約高效利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型,推廣綠色生活方式,加大綠色產(chǎn)品供給,積極擴(kuò)大綠色消費(fèi);發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用,強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究,加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),開展創(chuàng)新示范推廣。
豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具
意見提出,完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系。在健全綠色轉(zhuǎn)型財(cái)稅政策方面,意見明確,積極構(gòu)建有利于促進(jìn)綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財(cái)稅政策體系,支持新型能源體系建設(shè)、傳統(tǒng)行業(yè)改造升級、綠色低碳科技創(chuàng)新、能源資源節(jié)約集約利用和綠色低碳生活方式推廣等領(lǐng)域工作。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。完善綠色稅制,全面推行水資源費(fèi)改稅,完善環(huán)境保護(hù)稅征收體系,研究支持碳減排相關(guān)稅收政策。
豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具。延長碳減排支持工具實(shí)施年限至2027年年末。研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn),為傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供合理必要的金融支持。鼓勵(lì)銀行在合理評估風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上引導(dǎo)信貸資源綠色化配置,有條件的地方可通過政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持綠色信貸發(fā)展。鼓勵(lì)地方政府通過多種方式降低綠色債券融資成本。積極發(fā)展綠色股權(quán)融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具,有序推進(jìn)碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新。發(fā)展綠色保險(xiǎn),探索建立差別化保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制。
優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型投資機(jī)制。創(chuàng)新和優(yōu)化投資機(jī)制,鼓勵(lì)各類資本提升綠色低碳領(lǐng)域投資比例。中央預(yù)算內(nèi)投資對綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳、資源高效循環(huán)利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目積極予以支持。引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與綠色低碳項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營,鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。支持符合條件的新能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)。
完善綠色轉(zhuǎn)型價(jià)格政策。深化電力價(jià)格改革,完善鼓勵(lì)靈活性電源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的價(jià)格機(jī)制,實(shí)行煤電容量電價(jià)機(jī)制,研究建立健全新型儲(chǔ)能價(jià)格形成機(jī)制,健全階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策,完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。完善居民階梯水價(jià)、非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策,推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。支持地方完善收費(fèi)模式,推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革,建立城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量激勵(lì)機(jī)制。
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