10年前,作為全國唯一由國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣級市合并而成的新的國家級新區(qū),該如何治理和發(fā)展,青島西海岸新區(qū)沒有現(xiàn)成作業(yè)可抄。
10年來,西海岸新區(qū)開展一系列改革,年均推出100余項改革舉措,以改革推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化,在青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中勇挑大梁。
以改革為動力,推動各項事業(yè)發(fā)展,這是一個國家級新區(qū)挑大梁的方法論,也是一個大省挑大梁的方法論。
(一)
挑大梁,意指承擔(dān)重任或負(fù)責(zé)主要工作。一份重任的扛牢、一項主要工作的完成,須有足夠多的力量和智慧作支撐作保障。
對于山東而言,在全國發(fā)展大局中走在前、挑大梁,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章,勢必需要把各類人才的優(yōu)勢潛力激發(fā)出來,把各類要素資源涌動起來,把各方面的智慧力量凝聚起來。這樣,肩膀才寬,脊梁才挺。
然而,時代在變,經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)函數(shù)、人民群眾訴求、社會結(jié)構(gòu)和利益格局也在變。倘若用舊的思想觀念、體制機(jī)制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會治理,恐怕很難把不利因素降到最低、把有利潛能放到最大,很難把肩膀練寬、脊梁練挺。
唯有解放思想,堅持改革開放,全面推進(jìn)各領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新,才能激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)的活力,促進(jìn)各類要素充分涌流,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域取得更大突破。實踐發(fā)展永無止境,解放思想永無止境,改革開放也永無止境。這是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和改革規(guī)律的科學(xué)把握,對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證認(rèn)識。
可以說,改革是一個地區(qū)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵一招,也是山東挑大梁的關(guān)鍵一招。
當(dāng)前,外部環(huán)境總體更趨復(fù)雜,資源要素約束日益突出,人們價值觀念日益多元。在這樣背景下,釋放各方潛力、匯聚各方力量,遭遇的困難、受到的限制,自然比以往更多,更需進(jìn)一步全面深化改革,破除體制機(jī)制各種弊端。
面對外貿(mào)承壓,濰坊在山東首推“外貿(mào)一件事”集成服務(wù)改革,讓企業(yè)輕裝出海;面對群眾糾紛,曲阜打造矛盾糾紛化解“一站式”平臺,實現(xiàn)“矛盾不上交,能調(diào)則不訴”。
實踐證明,聚焦一個個現(xiàn)實問題,找準(zhǔn)著力點,以改革束河沖沙、打通障礙,必將激發(fā)活力、裂變動能,在化解困難中實現(xiàn)新的發(fā)展。
(二)
那么,山東的改革該向何處去?如何推進(jìn)?
“中國式現(xiàn)代化”是一個關(guān)鍵詞。
改革開放也是有方向、有立場、有原則的。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),是新時代新征程黨和國家的中心任務(wù),是新時代最大的政治。山東進(jìn)一步全面深化改革,必然要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化主題。
“進(jìn)一步全面深化改革”,是另一個關(guān)鍵詞。
改革要全面。零敲碎打調(diào)整不行,碎片化修補(bǔ)也不行,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成。
比如,一項新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,既需要金融活水,又需要科技人才矢志攻關(guān),還需要技術(shù)與市場精準(zhǔn)對接。
改革要深化。蜻蜓點水不行、浮于表面不行,必須敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘。
拿簡政放權(quán)來說,真正有效促進(jìn)發(fā)展的審批權(quán),是審批部門不愿動的“奶酪”。倘若不能動真碰硬,與既得利益奮力一擊,政就簡不下來、權(quán)就放不下去,很難言實現(xiàn)更好發(fā)展。
改革必須是進(jìn)一步全面深化改革。改革開放只有進(jìn)行時、沒有完成時。我們既不能在一片喝彩聲中迷失自我,也決不能有松口氣、歇歇腳的想法。
存在多年的臨沂12345熱線,隨著時代發(fā)展,不能滿足新形勢下人民群眾需求。兩年前,臨沂在12345熱線基礎(chǔ)上,整合各類訴求辦理渠道,打造“12345·臨沂首發(fā)”平臺,以服務(wù)質(zhì)變提升了群眾獲得感。
實踐證明,全面深化改革,進(jìn)一步有進(jìn)一步的精彩。進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,必將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
(三)
山東進(jìn)一步全面深化改革,達(dá)到什么樣目標(biāo)和位勢,至關(guān)重要。
習(xí)近平總書記在山東視察期間強(qiáng)調(diào),山東要在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)高水平對外開放上勇爭先。勇爭先,既是山東改革的戰(zhàn)略指引,又是實踐要求。
勇爭先,首先要有勇爭先的志氣。要拿出事爭一流的精氣神,看準(zhǔn)了就堅定不移抓,努力在全國進(jìn)一步全面深化改革中勇當(dāng)先鋒、爭作表率。
勇爭先,不是某個改革領(lǐng)域的單兵突進(jìn),而是各個改革領(lǐng)域的全面突破。只有各改革領(lǐng)域都做好了,才能推動山東改革整體位勢的提升。山東各級各部門要自覺抬高標(biāo)桿、加壓奮進(jìn)、爭先進(jìn)位。
進(jìn)一步全面深化改革,也要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。
高質(zhì)量發(fā)展是“新時代的硬道理”,是改革的重點。事實證明,只要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)來部署各方面改革,緊緊扭住解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,就能為其他各方面改革提供強(qiáng)大推動,影響其他各個方面改革相應(yīng)推進(jìn)。
要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,聚焦影響制約高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾,緊密結(jié)合山東實際,有針對性地制定改革措施,努力創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。
知之愈明,則行之愈篤。唯有改革,方能把握當(dāng)下、贏得未來。
新征程上,始終高舉改革大旗,把牢讓人民過上更好的日子的價值取向,講求方式方法,山東就一定能在進(jìn)一步全面深化改革中邁出步子、蹚出路子,為扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng),蘊蓄更加雄厚的力量。
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