“三個更要”解答服務(wù)企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)”

——濱海區(qū)深化全覆蓋常態(tài)化企業(yè)包靠服務(wù)

　　濰坊日報社濰坊融媒訊 “我們沒想到，服務(wù)企業(yè)專員提出的一個問題，讓我們有望成為萬盛總公司的化工中試基地。”1月19日，濱海區(qū)各類項目建設(shè)高歌猛進(jìn)，記者到山東萬盛新材料有限公司在這里投資的萬盛功能性新材料項目一期項目采訪，山東萬盛新材料安全環(huán)保部工作人員張孝彭在介紹項目情況時說出了這句話。

萬盛功能性新材料項目建設(shè)現(xiàn)場

　　看似普通的一句話，卻透露出該企業(yè)對濱海區(qū)服務(wù)企業(yè)工作的高度認(rèn)可。張孝彭說，“化工中試是提高精細(xì)化工科研成果轉(zhuǎn)化率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但很多地方還沒有明確哪個部門負(fù)責(zé)相關(guān)項目的審批，造成企業(yè)想建找不到審批部門，未批先建又會被罰。沒想到濱海區(qū)把這個問題解決了。”

　　一次主動，為企業(yè)發(fā)展帶去了新的動力。這是濱海區(qū)深化全覆蓋常態(tài)化企業(yè)包靠服務(wù)的真實事例。服務(wù)企業(yè)發(fā)展，到底怎么做才能稱得上“好”？還是一道尚未形成標(biāo)準(zhǔn)答案的命題。濱海區(qū)用自己的行動解答，“服務(wù)企業(yè)，沒有最好，只有更好。”

萬盛功能性新材料項目化工中試車間

　　走訪企業(yè)，不能只是“走一圈”“聊兩句”被動收集問題，更要“多看多問多想，主動出謀劃策”

　　記者到萬盛功能性新材料項目一期項目時，其廠區(qū)、車間主體工程、生產(chǎn)輔助裝置等已基本竣工，處于試生產(chǎn)前的準(zhǔn)備階段?；ぶ性囓囬g的生產(chǎn)設(shè)備也安裝完成，正在等待調(diào)試。

　　“新研發(fā)的產(chǎn)品，需要經(jīng)過小試、中試、試生產(chǎn)，才能正式生產(chǎn)。我們現(xiàn)有產(chǎn)品都是采用成熟的技術(shù)，不需要中試，也就沒考慮建這個車間。去年，濱海區(qū)遍訪企業(yè)小組來走訪，一位服務(wù)企業(yè)專員提出，這么大的項目不可能只生產(chǎn)老產(chǎn)品，將來肯定要創(chuàng)新、上新，應(yīng)該提前建設(shè)一個化工中試車間。”張孝彭說，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)萬盛總公司新研發(fā)的產(chǎn)品是他們下一步的工作方向，這句話恰好點出了當(dāng)時的短板所在。

　　這句話也堅定了山東萬盛新材料建設(shè)化工中試車間的決心，但新問題隨之而來。“找不到審批部門，相關(guān)事項分散在多個部門，且相互交叉，沒有敢先拍板的。”張孝彭說，他們也咨詢了位于外省的萬盛總公司，面臨同樣情況。

山東新和成氨基酸有限公司（資料圖）

　　問題再次被反饋到濱海區(qū)相關(guān)部門。濱海區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人于飛介紹，因為國家對化工中試環(huán)節(jié)的管理沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致大家都不敢下定論。

　　“服務(wù)企業(yè)，既要解決個性問題，更要解決共性問題。我們決定發(fā)揮市委、市政府賦予濱海的深化改革優(yōu)勢，探索出一條路來，徹底解決這個‘斷鏈’問題。”于飛說。

　　就這樣，因為服務(wù)一次企業(yè)，濱海區(qū)推動了一項改革。在反復(fù)研究國家和省市大量相關(guān)文件后，該區(qū)找了可依據(jù)的政策，起草了《濱海區(qū)化工中試基地和中試項目管理辦法》，推出了“容缺審批”模式，制定了應(yīng)急、環(huán)保、規(guī)劃、審批及屬地園區(qū)等部門共同參與的“聯(lián)合審查”機(jī)制，成為全市首個辦理化工中試項目登記備案的縣市區(qū)。

國邦藥業(yè)年產(chǎn)4500噸獸藥原料藥項目

　　目前，濱海區(qū)已為萬盛功能新材料、新和成氨基酸、國邦藥業(yè)等企業(yè)辦理了相關(guān)項目的登記備案。因為山東萬盛新材料的先行一步，萬盛總公司已準(zhǔn)備在濱海區(qū)打造化工中試基地。

　　“蝴蝶效應(yīng)”就這樣發(fā)生了。記者了解到，圍繞推深做實服務(wù)企業(yè)發(fā)展機(jī)制，濱海區(qū)在組織211名服務(wù)企業(yè)專員每月定點走訪服務(wù)全區(qū)577家企業(yè)的基礎(chǔ)上，在去年組建了9個遍訪企業(yè)小組，每季度全量走訪351家“四上”企業(yè)，摸實情、尋問題、找辦法，主動為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，幫助解決各類問題1100余個。

　　“區(qū)黨工委要求，不能只是‘走一圈’‘聊兩句’被動收集問題，更要‘多看多問多想，主動出謀劃策’。”濱海區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人高文韜說，從“別動”變“主動”，服務(wù)企業(yè)的力量更強(qiáng)更大。

振華石油濰坊原油儲備庫項目建設(shè)現(xiàn)場

　　記者來到振華石油濰坊原油儲備庫項目建設(shè)現(xiàn)場，看到車輛往返穿梭，工作人員忙著進(jìn)行10萬立方米儲罐的環(huán)梁澆筑作業(yè)。在這個項目上，發(fā)生了一個更換一個供電線路方案就節(jié)省了500萬元的故事。

　　“這個事一直在激勵我們?nèi)ψズ庙椖拷ㄔO(shè)，不能辜負(fù)濱海區(qū)的情誼。”山東振華石油能源儲備有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人殷朋說。

振華石油濰坊原油儲備庫項目建設(shè)現(xiàn)場

　　原來，根據(jù)振華石油濰坊原油儲備庫項目最初確定的施工方案，從變電站出來的供電線路總長7公里，分架空、地埋兩部分工程。濱海區(qū)遍訪企業(yè)小組到該項目走訪時看到了相關(guān)圖紙，在振華石油沒有提出問題的情況下，一名服務(wù)企業(yè)專員主動推薦了一個更合適的供電線路方案，從變電站到項目施工地，整條線路4公里長，全部為架空線路。

　　殷朋說，經(jīng)過現(xiàn)場勘察和綜合研判，新方案完全可行，建設(shè)成本降低了500萬元。他說，濱海區(qū)的這種主動服務(wù)精神讓他們感動，“正常情況下需要20天左右時間才能辦好的相關(guān)審批手續(xù)，在濱海區(qū)6天就能完成；許多地方5個工作日才能完成的外資賬戶開戶及到賬手續(xù)，濱海區(qū)2個工作日就完成了……”

　　送政策，不能只是送“文本”“宣傳冊”，更要結(jié)合企業(yè)實際精準(zhǔn)送“實招”，讓企業(yè)拿起來就能用

　　“最初，我們把政策裝訂成冊送到企業(yè)，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)負(fù)責(zé)人不看，有的看不明白也不問。后來，我們舉辦政策講解班，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)隨便找個人來了，回去是否傳達(dá)了也不知道。”高文韜告訴記者，隨著服務(wù)企業(yè)的深入，他們發(fā)現(xiàn)，送政策，不能只是送“文本”“宣傳冊”，更要結(jié)合企業(yè)實際精準(zhǔn)送“實招”，讓企業(yè)拿起來就能用。

　　為此，濱海區(qū)組建了9個惠企政策解讀小組，實施滴灌式宣講，通過政策解讀、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場答疑等方式，為轄區(qū)企業(yè)宣傳講解熱點政策。同時，立足企業(yè)實際，精準(zhǔn)送達(dá)“政策禮包”。

濰坊水發(fā)供水集團(tuán)供水總控室

　　濰坊水發(fā)供水集團(tuán)主要負(fù)責(zé)濱海區(qū)等地的生活飲用水供應(yīng)。很多人不知道，這是一家高新技術(shù)企業(yè)。而且，他們申報高新技術(shù)企業(yè)，竟然是由濱海區(qū)稅務(wù)局推動發(fā)起的。

　　“我們的任務(wù)，是把水源地達(dá)到三類地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地表水，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)綜合處理，變成符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來水，穩(wěn)定供應(yīng)到千家萬戶。”濰坊水發(fā)供水集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人董曉龍，拿著一個剛剛接滿了自來水的玻璃杯對記者說：“你看這水多清澈。所以，我們持續(xù)推進(jìn)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)、引進(jìn)、升級，確保水質(zhì)和供水量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對科研經(jīng)費(fèi)的需求比較大。”

　　濱海區(qū)稅務(wù)局是新包靠服務(wù)濰坊水發(fā)供水集團(tuán)的部門之一，該局服務(wù)企業(yè)專員到該企業(yè)走訪，幫助他們分析企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策享受情況時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)可能具備申報高新技術(shù)的條件，便主動對接濱海區(qū)科技商務(wù)和投資促進(jìn)局，共同指導(dǎo)該企業(yè)成功申報，讓該企業(yè)享受到企業(yè)所得稅15%的優(yōu)惠稅率政策。

濱海服務(wù)企業(yè)專員（右一、二）到企業(yè)生產(chǎn)一線了解情況（資料圖）

　　山東紅點新材料有限公司也有相似的經(jīng)歷，只是推動發(fā)起方變成了濱海區(qū)科技商務(wù)和投資促進(jìn)局。

　　該局服務(wù)企業(yè)專員到紅點新材料走訪時發(fā)現(xiàn)，這個專注于碳基材料研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，依靠科技起家，發(fā)展迅猛，但因為成立僅3年時間且開始建設(shè)新廠區(qū)，還處于創(chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多的初期階段。

　　“首先考慮的是幫企業(yè)落實相關(guān)優(yōu)惠政策，很多好政策他們了解不深，我們?yōu)樵撈髽I(yè)量身制定了‘科技型中小企業(yè)+高新技術(shù)企業(yè)’科技發(fā)展套餐，確保企業(yè)最大程度享受政策紅利。”濱海區(qū)科技商務(wù)和投資促進(jìn)局科技科相關(guān)負(fù)責(zé)人魏琦說。

　　“如同雪中送炭，讓我們集中資源加快2號3號車間和研發(fā)辦公樓的建設(shè)。”紅點新材料相關(guān)負(fù)責(zé)人王麗說。

濱海服務(wù)企業(yè)專員（左）到企業(yè)生產(chǎn)一線了解情況。

　　解決問題，不能只是登記、制表、派單，更要建立問題解決“全過程”動態(tài)軌跡圖，尋找共性堵點、優(yōu)化解決措施，全方位強(qiáng)化要素保障

　　“服務(wù)企業(yè)千萬次，解決問題是關(guān)鍵。”高文韜說，為確保問題解決，濱海區(qū)通過實行問題分級分類、限期解決、回訪銷號“三位一體”閉環(huán)跟蹤督辦機(jī)制，確保企業(yè)有訴求、部門有回音、服務(wù)能解決。

　　尤其是在限期解決問題上，該區(qū)建立訴求集中派發(fā)機(jī)制，對所有問題通過召開“企業(yè)問題交辦會”的方式集中派發(fā)、全程跟蹤，并建立問題解決“全過程”動態(tài)軌跡圖，根據(jù)問題處理進(jìn)展，實時調(diào)整牽頭單位、制定下步工作意見。

　　“通過軌跡圖，問題解決過程到了哪一步，堵點在哪里，原因是什么，是部門的責(zé)任還是機(jī)制的問題，或是歷史遺留因素。全都清楚了。”高文韜說。

福融新材料生產(chǎn)車間內(nèi)景（資料圖）

　　福融新材料項目是濱海區(qū)聚力打造新材料產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分。在服務(wù)企業(yè)專員接到該項目反映的“供電專線只能通過地埋方式鋪設(shè)，工程造價高、施工周期長”的問題后，把問題“派件”給項目所在的濱海區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園。

　　該產(chǎn)業(yè)園接到問題清單后，迅速對接企業(yè)和供電公司，現(xiàn)場勘察研究供電線路方案。通過該產(chǎn)業(yè)園每周上報的進(jìn)展情況，濱海區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展辦公室真實掌握問題解決進(jìn)度，并及時幫助該產(chǎn)業(yè)園協(xié)調(diào)需要對接的單位，最終經(jīng)過與企業(yè)、供電、大萊龍鐵路管理方、寒亭城投等單位多次集體會商，決定采取租用寒亭城投的架空專線及大萊龍鐵路穿線管的方式完成供電線路鋪設(shè)，為該企業(yè)節(jié)省了一半相關(guān)費(fèi)用，縮短了3個月工期，保障了該項目順利建成投產(chǎn)。

　　高文韜告訴記者，解決問題只是第一步。建立“全過程”動態(tài)軌跡圖的深層次任務(wù)，是通過對解決問題全過程的了解分析，進(jìn)一步尋找共性堵點、優(yōu)化解決措施，全方位強(qiáng)化要素保障。

　　據(jù)介紹，以解決企業(yè)發(fā)展問題為抓手，濱海區(qū)出臺了《濱海區(qū)“一號改革工程”深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升工作方案》，形成了《濱海區(qū)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的實施意見（討論稿）》，開展了土地領(lǐng)域?qū)ｍ椃?wù)行動，實施了全方位全鏈條保障重點項目用海要素需求計劃，加快了“園中園”建設(shè)，布局了園區(qū)供熱“一張網(wǎng)”……全要素保障企業(yè)發(fā)展。

　　歲序常易，華章日新，隨著濱海區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效也越來越顯著。2023年，濱海區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值245.3億元、增長13.1%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收、產(chǎn)值雙雙突破1100億元。

濰坊日報社全媒體記者: 付生/文圖