山東建成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)32個(gè)

　　各地積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品交易機(jī)制，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑

　　□記者 楊燁瑩 報(bào)道

　　本報(bào)濟(jì)南12月13日訊 生態(tài)文明建設(shè)是“國之大者”，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。記者從省政府新聞辦今天舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，截至目前，全省已建成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)32個(gè)、數(shù)量位列全國第五，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地11個(gè)、數(shù)量位列全國第二。

　　2017年，原環(huán)境保護(hù)部公布了第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地名單，到今年，已公布七批名單，我省陸續(xù)有地區(qū)上榜。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、一級巡視員管言明介紹，作為國家生態(tài)文明示范創(chuàng)建的有效支撐和補(bǔ)充，2020年，山東啟動省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，截至目前，已命名省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)46個(gè)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地51個(gè)。

　　根據(jù)國家創(chuàng)建規(guī)程和指標(biāo)體系，山東制定國家級示范創(chuàng)建工作流程，明確重點(diǎn)工作，規(guī)范創(chuàng)建步驟。對標(biāo)國家制定了《山東省省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》《山東省省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)》《山東省省級“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程》，為省級示范創(chuàng)建提供依據(jù)指南。

　　山東切實(shí)發(fā)揮示范創(chuàng)建指揮棒作用，引導(dǎo)創(chuàng)建地區(qū)全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。申報(bào)地區(qū)在約束性指標(biāo)必須達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，參考性指標(biāo)也必須達(dá)標(biāo)或者逐年提升。同時(shí)明確了取消創(chuàng)建申報(bào)資格的重大情形目錄，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線。建立動態(tài)管理機(jī)制，定期對全省所有命名地區(qū)的大氣、水等核心環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行排名通報(bào)，對處于全省后30排名的地區(qū)點(diǎn)名批評，推動排名靠后的示范創(chuàng)建地區(qū)改善環(huán)境質(zhì)量。制定發(fā)布《山東省生態(tài)文明示范建設(shè)負(fù)面清單》，規(guī)定了給予警告或撤銷稱號的重大情形，建立常態(tài)化年度“退出”機(jī)制，對命名地區(qū)實(shí)現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)督管理。研究制定省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核規(guī)范和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地評估技術(shù)規(guī)范，對已命名省級生態(tài)文明示范創(chuàng)建市縣滿三年的地區(qū)，組織開展復(fù)核或評估，對于無法通過復(fù)核或評估的，不再保留其稱號。

　　省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)保護(hù)處處長王青介紹，近年來，山東各地因地制宜，積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品交易機(jī)制，提高“兩山”轉(zhuǎn)化效率。開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（GEP）核算，讓綠水青山價(jià)值化，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。如蒙陰縣開展縣鄉(xiāng)村三級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，建立了全省首個(gè)縣級GEP核算平臺，推動解決生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“度量難”問題；搭建交易平臺讓綠水青山市場化，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為惠民富民的增收點(diǎn)，打通了“生態(tài)”與“富民”轉(zhuǎn)化通道。創(chuàng)新采用EOD項(xiàng)目模式，通過生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組合開發(fā)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益掛鉤，拓寬生態(tài)環(huán)境治理投融資渠道，為“兩山”轉(zhuǎn)化提供了可能。

　　同時(shí)，各地積極探索行之有效的綠色金融手段，如古樹名木“生態(tài)貸”“GEP貸”等生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押方式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源價(jià)值化、市場化、金融化的賦值功能，使生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本和生態(tài)紅利，豐富了“兩山”轉(zhuǎn)化途徑，高效推動了綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。