勇立潮頭逐浪高

——濰坊以改革創(chuàng)新激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

　　編者按 今年以來，面對(duì)全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)更好濰坊的火熱形勢(shì)，濰坊把改革作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，著力以改革破解深層次矛盾問題，厚植高質(zhì)量發(fā)展制度優(yōu)勢(shì)；以改革激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能；以改革激勵(lì)全市上下?lián)?dāng)敢為，營造干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難濃厚氛圍，有力推動(dòng)了實(shí)力強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊建設(shè)。“解碼濰坊”專欄繼續(xù)推出全市以集成改革推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，敬請(qǐng)關(guān)注。

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　　濰坊日?qǐng)?bào)社濰坊融媒訊 全力拼經(jīng)濟(jì)，如何拼？濰坊把改革作為“關(guān)鍵一招”，聚焦“七個(gè)加力突破”，從創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制入手，充分激發(fā)城市的內(nèi)生動(dòng)力，釋放發(fā)展的無限活力。

　　向上向前，聚力謀遠(yuǎn)，需要?jiǎng)?chuàng)新高效的工作推進(jìn)機(jī)制。濰坊創(chuàng)新建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督導(dǎo)重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制、“書記擂臺(tái)賽”“局長(zhǎng)擂臺(tái)賽”工作調(diào)度點(diǎn)評(píng)機(jī)制、“七個(gè)加力突破”常態(tài)化督導(dǎo)考核機(jī)制……以大力創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制作為抓手，激勵(lì)全市上下以昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，在加快建設(shè)實(shí)力強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊進(jìn)程中挺膺擔(dān)當(dāng)、奮勇爭(zhēng)先、再立新功。

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破藩籬優(yōu)流程

打造近悅遠(yuǎn)來的一流營商環(huán)境

　　好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。濰坊時(shí)刻關(guān)注企業(yè)“生存之難”，解決企業(yè)“發(fā)展之困”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“預(yù)期之穩(wěn)”，傾力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。新春伊始，就將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，以市委辦公室、市政府辦公室“一號(hào)文件”公開發(fā)布，推出6方面63項(xiàng)204條改革措施，并將204條措施分為ABC三類，分別對(duì)標(biāo)國內(nèi)標(biāo)桿城市最優(yōu)水平、立足實(shí)際自主創(chuàng)新突破、貫徹上級(jí)改革要求，制定了詳細(xì)的工作臺(tái)賬，由黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥，專班推進(jìn)，將改革內(nèi)容逐一落實(shí)到基層，明確了牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限，打出一套對(duì)標(biāo)一流、追趕先進(jìn)的“組合拳”。

　　為確保“一號(hào)改革工程”落地落實(shí)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力推動(dòng)，在組建“市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)小組的成員和架構(gòu)，全市面上形成1個(gè)市級(jí)工作專班抓統(tǒng)籌、19個(gè)一級(jí)指標(biāo)牽頭部門抓具體、16個(gè)發(fā)展主體抓協(xié)同的“1+19+16”推進(jìn)體系。另外，為推動(dòng)營商環(huán)境再優(yōu)化、再提升，市紀(jì)委、市委巡察辦專門開展?fàn)I商環(huán)境護(hù)航、巡察工作，市人大常委會(huì)不定時(shí)組織開展?fàn)I商環(huán)境專題詢問。

　　以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，“放管服”改革持續(xù)深入推進(jìn)，“無證明”向多領(lǐng)域延展，濰坊在全省首創(chuàng)“企業(yè)電子印章”應(yīng)用服務(wù)模式，在省內(nèi)率先上線全市統(tǒng)一的“企業(yè)電子印章”服務(wù)平臺(tái)；在全省率先建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警告知機(jī)制，為2萬余家風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供信用修復(fù)指導(dǎo)服務(wù)；“智慧云圖”“云踏勘服務(wù)模式”“智慧就業(yè)”“靜默認(rèn)證”等一批經(jīng)驗(yàn)做法被國家和省肯定推廣……

　　“有限”政府背后的有效作為，讓企業(yè)家感到溫暖舒服，也讓濰坊成為投資興業(yè)的“寶地”、高質(zhì)量發(fā)展的“沃土”。

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“一把手”打擂

賽出篤行實(shí)干精氣神

　　改革落地生根，藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于“一把手抓，抓一把手”。為推動(dòng)各級(jí)各部門“一把手”以改革創(chuàng)新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，濰坊創(chuàng)新建立常態(tài)化“書記擂臺(tái)賽”“局長(zhǎng)擂臺(tái)賽”工作調(diào)度點(diǎn)評(píng)機(jī)制，明確一季度打兩次擂。

　　擂臺(tái)賽看什么，比什么？一是看想不想為，比境界標(biāo)準(zhǔn)；二是看會(huì)不會(huì)干，比思路辦法；三是看能不能行，比工作實(shí)績(jī)；四是看敢不敢拼，比作風(fēng)狀態(tài)。

　　5月6日，濰坊舉辦第一期“書記擂臺(tái)賽”，14個(gè)發(fā)展主體的黨（工）委書記登臺(tái)亮相、現(xiàn)場(chǎng)“比武”，把各自破解難題的辦法、推動(dòng)發(fā)展的成效一一擺出，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及幾十位市直部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行劃票評(píng)價(jià)，隨后當(dāng)場(chǎng)公布得分和排名。6月21日，濰坊舉辦首期“局長(zhǎng)擂臺(tái)賽”，36個(gè)市直部門主要負(fù)責(zé)人述職打擂，亮成績(jī)、查不足，談打算、比干勁。這次觀擂者除了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)黨（工）委主要負(fù)責(zé)人外，還邀請(qǐng)了歌爾股份、魯清石化、陽光紙業(yè)、華建鋁業(yè)、得利斯、海王化工、東曉生物、新和成、昌大建設(shè)、濰坊百貨等10家地方功勛企業(yè)參與評(píng)分。

　　每一次改革，都是一次創(chuàng)新摸高；每一次突破，都是一次能量迸發(fā)。打擂只是形式，以賽促學(xué)、以賽促干、以賽促發(fā)展才是目的，濰坊通過“書記擂臺(tái)賽”“局長(zhǎng)擂臺(tái)賽”，激發(fā)出了各地奮楫爭(zhēng)先的動(dòng)力活力。

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“爭(zhēng)星奪旗”“掛牌亮榜”

激發(fā)比學(xué)趕超競(jìng)爭(zhēng)活力

　　考核是“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”，更是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。為充分發(fā)揮考核的正向激勵(lì)作用，濰坊創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)工作縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)“爭(zhēng)星奪旗”和市直部門“掛牌亮榜”考核機(jī)制，每月一調(diào)度，每季一考核，將目標(biāo)任務(wù)和工作落實(shí)考在日常、管在平常，以全程管控打破“一錘定音”。同時(shí)明確，對(duì)縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)，部門的季度考核結(jié)果通過新聞媒體向社會(huì)公開，并作為干部選拔任用、評(píng)先樹優(yōu)的重要參考。

　　為科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，濰坊圍繞“七個(gè)加力突破”設(shè)置經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“雙招雙引”成效、對(duì)外開放水平、營商環(huán)境建設(shè)5大板塊、10項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。在季度考核中，縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)只要單項(xiàng)指標(biāo)成績(jī)進(jìn)入前五名，即可掛“星”激勵(lì)，成績(jī)?cè)胶?，?ldquo;星”越多；總成績(jī)進(jìn)入前五名，另掛“實(shí)干擔(dān)當(dāng)走在前”紅旗。不止這些，為激勵(lì)各縣市區(qū)比學(xué)趕超，對(duì)較上一季度提升2個(gè)以上位次的，掛“奮力趕超開新局”紅旗。對(duì)市直部門，則采取“正向激勵(lì)、反向倒逼”原則，考核中，對(duì)上中下游單位分別掛“綠牌”激勵(lì)、“黃牌”預(yù)警、“紅牌”督辦，對(duì)季度考核總成績(jī)列前30％的，評(píng)為“實(shí)干擔(dān)當(dāng)先鋒單位”。

　　跟最好的比、向最好的學(xué)，才能變得更好。“爭(zhēng)星奪旗”“掛牌亮榜”激發(fā)出各縣市區(qū)、市直各部門拼經(jīng)濟(jì)的超燃狀態(tài)，全市上下比學(xué)趕超氛圍濃厚，從發(fā)展熱度可以感受到濰坊的蓬勃脈動(dòng)。以項(xiàng)目為例，年內(nèi)341個(gè)計(jì)劃竣工投產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，上半年已竣工165個(gè)，合計(jì)新增產(chǎn)值超過240億元。振華石油濰坊儲(chǔ)備庫、循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同資源化、新和成濰坊產(chǎn)業(yè)園原料藥項(xiàng)目等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目相繼簽約落地。1至5月份，全市民間投資占比71.5%，居全省首位。

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改革“快馬加鞭未下鞍”

消費(fèi)復(fù)蘇按下“快進(jìn)鍵”

　　發(fā)展出題目，改革做文章，改革創(chuàng)新的新高潮在濰坊澎湃而起。消費(fèi)作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一，如何提振信心、釋放潛力？年初，為落實(shí)省委“山東消費(fèi)提振年”決策部署，濰坊把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)列為“七個(gè)加力突破”之一，在商貿(mào)流通領(lǐng)域推出14條措施，在文化旅游領(lǐng)域推出10條措施，大力推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容回補(bǔ)、提質(zhì)升級(jí)。

　　為貫徹全省《關(guān)于促進(jìn)文旅深度融合推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，濰坊印發(fā)了《濰坊市推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展“雙十工程”建設(shè)；建立2023年度重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，確定全市112個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目；建立月調(diào)度、月通報(bào)工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)包靠責(zé)任，對(duì)縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)完成情況定期督導(dǎo)，推動(dòng)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)提速。

　　7月14日晚，“尋味鳶都”首屆濰坊城市美食節(jié)暨第二屆濰坊預(yù)制菜展啟動(dòng)儀式舉行，從中不難看出濰坊在促消費(fèi)拼經(jīng)濟(jì)方面的努力。活動(dòng)從“舌尖上的濰坊”著手，通過挖掘飲食文化內(nèi)涵、推廣文創(chuàng)品牌、強(qiáng)化技藝傳承，進(jìn)一步創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景、滿足消費(fèi)需求、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，聚力打造集飲食、購物、娛樂于一體的城市活動(dòng)品牌，點(diǎn)燃城市“煙火氣”。為配合美食節(jié)的舉辦，濰坊還開通了為期一個(gè)月的美食游購公交專線，廣大市民及外地游客均可免費(fèi)乘坐。同時(shí)，對(duì)外發(fā)布了手繪版美食地圖。

　　發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，改革創(chuàng)新是破解難題的鑰匙。把需要啃的硬骨頭找出來，把需要闖的難關(guān)標(biāo)出來，濰坊用改革的思路創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，著力解決拼的難點(diǎn)、找準(zhǔn)進(jìn)的動(dòng)能，拼出最好結(jié)果，一個(gè)實(shí)力強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊正闊步走來。

濰坊日?qǐng)?bào)社全媒體記者: 劉杰/文 

圖片均為資料圖