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大眾日報(bào)聚焦濰坊:拓展創(chuàng)新“三個(gè)模式” 打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的市域樣板

來源:大眾日報(bào)   發(fā)布時(shí)間:2023-06-15 08:53:16

  改革開放以來,山東創(chuàng)造了不少農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn),形成了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”。近5年,濰坊以創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”為根本遵循,以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)為目標(biāo),交出了一份農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新答卷。

  致力產(chǎn)業(yè)升級,濰坊融通“產(chǎn)加銷”,融合“農(nóng)文旅”,融入“雙循環(huán)”,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5年增長25.7%,去年超過1200億元,農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和競爭力更加彰顯。致力科技賦能,濰坊建成北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、全國畜禽屠宰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心等高能級平臺,國產(chǎn)蔬菜品種市場占有率達(dá)到75%,設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率達(dá)80%、畝均增產(chǎn)30%以上。致力鄉(xiāng)村建設(shè),濰坊鄉(xiāng)村形成了“兩公里·半小時(shí)”服務(wù)圈,266個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村串珠成鏈,新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。致力深化改革,濰坊在全省率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,帶動(dòng)70%農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化鏈條,土地規(guī)?;?jīng)營率達(dá)到70%,近5年超過400億元工商資本集中投向鄉(xiāng)村,31萬人才在農(nóng)村廣闊天地大顯身手。致力固本強(qiáng)基,濰坊以黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,嚴(yán)格落實(shí)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”,實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程,推行“黨支部+合作社”,754個(gè)村集體收入超過百萬元,農(nóng)村居民人均可支配收入5年增長37%,共同富裕邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

  雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。在“到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)下,下一步“三個(gè)模式”如何拓展創(chuàng)新,才能為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)再探新路、再建新功?6月10日,中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展研究中心、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、濰坊市委市政府在濰坊舉辦“以‘三個(gè)模式’為引領(lǐng),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”座談會(huì),國內(nèi)眾多知名“三農(nóng)”專家學(xué)者在會(huì)上建言獻(xiàn)策。這里集錦部分專家觀點(diǎn),以饗讀者。

中國社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所黨委書記王立勝

今天的“三個(gè)模式”要回答時(shí)代課題

中國社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所黨委書記 王立勝

  傳統(tǒng)的“三個(gè)模式”較好回答了時(shí)代之問,像蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、珠三角“三來一補(bǔ)”模式一樣,創(chuàng)造了中國現(xiàn)代化起飛階段的典型模式。

  在濰坊,我們看到,積極有為的地方黨委政府主導(dǎo)建立了完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,并將政府信譽(yù)注入到地方農(nóng)產(chǎn)品品牌中,極大降低了農(nóng)戶的資本門檻和市場風(fēng)險(xiǎn),使小農(nóng)戶接上了大農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的較高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

  在此基礎(chǔ)上,濰坊大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、涉農(nóng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合,通過產(chǎn)業(yè)鏈條整合吸納大量分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者,提供充足就業(yè)機(jī)會(huì),在社會(huì)總財(cái)富增長的同時(shí),使農(nóng)民可以分享整個(gè)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈條利潤,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長,形成各具特色的發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)。三次產(chǎn)業(yè)形成完整閉環(huán),保證了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

  這種城鄉(xiāng)一體、三次產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展模式,在一定程度上超越了“劉易斯過程”,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和政策設(shè)計(jì)上具有很重要的意義。

  新時(shí)代的“三個(gè)模式”,要在解決“不平衡、不充分的發(fā)展”方面交出滿意答卷,要回答“實(shí)現(xiàn)共同富裕”的時(shí)代課題。

  新時(shí)代的“三個(gè)模式”,應(yīng)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo),它既包括物的現(xiàn)代化,也包括人的現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化;應(yīng)實(shí)現(xiàn)縣域全域振興,要破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘,促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng),率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來,把改革和發(fā)展結(jié)合起來,把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來,在實(shí)現(xiàn)縣域全域振興方面走在全省全國最前列。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合,這種融合狀態(tài)不是傳統(tǒng)的農(nóng)村,也不是傳統(tǒng)的城市,而是兼具城鄉(xiāng)要素性質(zhì)的生產(chǎn)生活方式和新的生產(chǎn)生活共同體、新的社會(huì)組織運(yùn)行方式、新的治理方式和治理體制。

中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所原所長房寧

濰坊是“新三農(nóng)”的希望之地

中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所原所長 房 寧

  海岱農(nóng)耕,聞名華夏。“三個(gè)模式”為中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化乃至中國整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)提供了一個(gè)典范,走出了一條新路,就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化的必由之路。

  世界各國要走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,各自道路并不一樣。比如,美國人口不足中國1/4,可耕地面積卻接近中國2倍,且自然條件優(yōu)越、土地耕作條件好,他們用普遍的機(jī)械化、化肥化,即物理農(nóng)業(yè)、化學(xué)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化,600萬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)了全球16%的糧食。中國由于人多地少,耕作條件復(fù)雜多樣,無法直接通過工業(yè)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,相當(dāng)多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品附加值仍然不高。

  “三個(gè)模式”走出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。它有三個(gè)創(chuàng)新之處:

  一是創(chuàng)造了高附加值農(nóng)產(chǎn)品,解除了“谷賤傷農(nóng)”痼疾。濰坊的超季節(jié)蔬菜,高品質(zhì)、高附加值的糧食、蔬菜、畜禽、花卉、苗木、果品等,大大提升了濰坊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,在同樣土地上創(chuàng)造了更大價(jià)值,獲得了城市工業(yè)化紅利。以“戴安娜番茄”為例,普通番茄價(jià)格每斤不到2元時(shí),它的終端零售價(jià)每斤可達(dá)20元,是普通番茄的10倍。高附加值農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心價(jià)值。

  二是科技賦能。濰坊多年來高度重視農(nóng)業(yè)新科技的發(fā)展,不斷用農(nóng)業(yè)新科技創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品,用最新的管理技術(shù)擴(kuò)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,造就了高效農(nóng)業(yè),形成了品牌優(yōu)勢。

  三是制度創(chuàng)新。濰坊推行土地流轉(zhuǎn),在一定程度上緩解了農(nóng)民擁有小塊土地對農(nóng)村土地資源整體開發(fā)利用的制約,有利于新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、新的生產(chǎn)要素進(jìn)入,推動(dòng)了高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。但土地流轉(zhuǎn)不夠穩(wěn)定、可預(yù)期性弱,仍然無法為長期投資提供基本的、長遠(yuǎn)的土地制度保障,這也是未來濰坊需要探索突破的制度瓶頸。

  濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對中國現(xiàn)代化事業(yè)作出了歷史性貢獻(xiàn),期待濰坊這個(gè)“新三農(nóng)”的希望之地,進(jìn)行再創(chuàng)新、再創(chuàng)造。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任金文成

拓展創(chuàng)新“三個(gè)模式”的五個(gè)建議

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任 金文成

  30年前,濰坊探索解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)問題,解決了農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場之間的矛盾,解決了影響農(nóng)村改革發(fā)展的一系列卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題。30年來,濰坊以解決“土地怎么種”為導(dǎo)向,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;以解決地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;以滿足吃得好、吃得安全為導(dǎo)向,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品;以種業(yè)振興和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化為重點(diǎn),給農(nóng)業(yè)插上了科技的翅膀;以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)五大振興,打造了鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的濰坊樣本。

  “三個(gè)模式”怎么提升?我有5個(gè)建議:

  以“制造強(qiáng)”推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備強(qiáng)。濰坊是農(nóng)機(jī)制造大市、強(qiáng)市,被譽(yù)為“中國農(nóng)機(jī)城”。要充分發(fā)揮濰坊機(jī)械制造的優(yōu)勢,大力發(fā)展智能農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)機(jī),加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備強(qiáng),為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)提供支撐。

  以“人才優(yōu)”推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)。濰坊已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)人才的集聚地。要進(jìn)一步營造引才、育才、用才的良好政策環(huán)境,把農(nóng)業(yè)科技人才優(yōu)勢變?yōu)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。

  以儒家文化助力“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)。要充分吸收儒家文化精華,傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文明,與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合,把“和合”理念和綠色發(fā)展注入鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理全過程、全領(lǐng)域,加快建設(shè)人和村美的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村。

  以“數(shù)字技術(shù)”搶占農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化制高點(diǎn)。要抓住這場科技革命的時(shí)代機(jī)遇,強(qiáng)化數(shù)字化賦能,釋放數(shù)字化紅利,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

  以確保糧食安全為底線筑牢現(xiàn)代化強(qiáng)省的根基。濰坊作為糧食主產(chǎn)區(qū)要樹立大食物觀,既要保糧食面積、產(chǎn)量雙穩(wěn)定雙增長,也要保其他重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定生產(chǎn)和供應(yīng),為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)守好底線、筑牢根基。

北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃季焜

用好制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新

北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院院長 黃季焜

  “三個(gè)模式”的主要經(jīng)驗(yàn)是以農(nóng)民發(fā)展為中心的產(chǎn)業(yè)化,即有成千上萬小農(nóng)戶參與;是以市場機(jī)制為驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化,即基于資源稟賦和市場需求優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)結(jié)構(gòu);是以農(nóng)戶分工為路徑的產(chǎn)業(yè)化,契合了種植業(yè)向“二八格局”轉(zhuǎn)型的方向,即20%大戶生產(chǎn)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品、80%小戶發(fā)展高效特色的高值農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)大戶小戶共同富裕。

  去年暑假,我們組織了百人團(tuán)隊(duì),在濰坊農(nóng)村進(jìn)行了千戶以上的大型調(diào)研。研究的主題有兩個(gè):土地托管、數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用與需求,發(fā)現(xiàn)了不少之前沒想到的情況。

  比如土地托管,根據(jù)我們的抽樣調(diào)查,托管給企業(yè)、供銷社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、種植大戶的各占61%、22%、8%、9%。他們都促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械作業(yè),降低了農(nóng)業(yè)投入品成本、促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但論增產(chǎn)效果,“種植大戶”的單產(chǎn)提高最為明顯。

  為此我建議,在制度創(chuàng)新上,濰坊應(yīng)繼續(xù)提升主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集聚水平與質(zhì)量、提升社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量;發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場、完善并發(fā)展以種田能手為主體的土地托管;發(fā)展農(nóng)戶營銷組,讓所有農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中得到更大利益。

  在研究數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用時(shí),我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)民使用數(shù)字技術(shù)不追求“高大上”,特別注重簡單實(shí)用。比如在大田蔥姜種植上,2022年,68%的農(nóng)戶使用過無人機(jī),其中81%的農(nóng)戶使用無人機(jī)的原因是“節(jié)約自家勞動(dòng)力”,但部分農(nóng)戶地塊面積過小,無法達(dá)到無人機(jī)最小作業(yè)規(guī)模,這是推廣瓶頸。在蔬菜大棚上,最受農(nóng)民歡迎的數(shù)字化設(shè)備是電動(dòng)卷簾機(jī),采納率高達(dá)91.1%,其次受歡迎的為智能傳感器、智能放風(fēng)機(jī)、水肥智能一體機(jī)、智能打藥機(jī)。在壽光,村頭交易數(shù)字化系統(tǒng)大受農(nóng)民歡迎,因?yàn)樗梢宰詣?dòng)去皮、過磅,節(jié)省時(shí)間和人工。

  為此,在技術(shù)創(chuàng)新上,我建議應(yīng)大力推廣適宜的生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、裝備技術(shù)、生態(tài)技術(shù)。其中數(shù)字技術(shù)要聚焦大田作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)際存在的問題和農(nóng)民需求。另外,政策創(chuàng)新和投資創(chuàng)新也很重要。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興研究中心主任鄧國勝

關(guān)鍵在于釋放市場活力激發(fā)社會(huì)活力

清華大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興研究中心主任 鄧國勝

  “三個(gè)模式”區(qū)別于其他模式的地方,最顯著的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。濰坊形成了糧食、蔬菜、畜禽、花卉、苗木、果品、種子、農(nóng)機(jī)等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,用全國1‰的淡水、1.7‰的土地,貢獻(xiàn)了全國7.2‰的糧食、15.7‰的蔬菜、12.7‰的花生,是全國最重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一。

  能取得上述成果,關(guān)鍵的解釋變量在于:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、貿(mào)工農(nóng)一體化和產(chǎn)城村共融發(fā)展。其中,農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化)、工農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化融合(產(chǎn)業(yè)發(fā)展以城鎮(zhèn)為載體)、城市與鄉(xiāng)村融合(農(nóng)村社區(qū)化),是與其他模式不同的地方。

  當(dāng)前,我國正處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第二步開啟之際,是建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局之時(shí),“三個(gè)模式”需要盡快轉(zhuǎn)型迭代。

  “三個(gè)模式”的目標(biāo),應(yīng)從做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模向做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量轉(zhuǎn)型,初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,包括物質(zhì)現(xiàn)代化(做大規(guī)模和做好分配)、精神現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化等。路徑上,要在黨建引領(lǐng)、有為政府和有效市場的前提下,不斷優(yōu)化農(nóng)村的營商環(huán)境,打造以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和社會(huì)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的升級版;依托濰坊國家農(nóng)綜區(qū)平臺,繼續(xù)推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

  從“三個(gè)模式”以往的經(jīng)驗(yàn)看,最關(guān)鍵的是從制度上釋放市場活力、激發(fā)社會(huì)活力。這就要加大社會(huì)創(chuàng)新的力度,注重發(fā)揮農(nóng)村自治組織、合作社、鄉(xiāng)村社會(huì)組織的作用,通過社會(huì)創(chuàng)新、整合資源,促進(jìn)治理有效。

  建議發(fā)揮教育、科技、人才的作用,可依托眾多職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),加快農(nóng)民的現(xiàn)代化;創(chuàng)辦綜合性農(nóng)業(yè)科技大學(xué)或相關(guān)農(nóng)業(yè)大學(xué)的分院,為“三個(gè)模式”源源不斷注入科技創(chuàng)新動(dòng)能。應(yīng)抓住數(shù)字化機(jī)遇,提高“三個(gè)模式”的數(shù)字化程度;應(yīng)改善營商環(huán)境,特別是農(nóng)村的營商環(huán)境,為“三個(gè)模式”轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ);應(yīng)發(fā)揮齊魯文化優(yōu)勢,提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。

中共山東省委黨校教授、山東鄉(xiāng)村振興研究院院長劉岳

城鄉(xiāng)融合存在巨大潛力

中共山東省委黨校教授、山東鄉(xiāng)村振興研究院院長 劉 岳

  大城市和大農(nóng)業(yè)并存,大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)并進(jìn),城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化并舉是山東省情,也是濰坊的顯著特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢。濰坊有條件更從容地全面綜合進(jìn)行城鄉(xiāng)布局,克服城市與農(nóng)村割裂、工業(yè)與農(nóng)業(yè)脫節(jié)、城鄉(xiāng)非此即彼的被動(dòng)局面,發(fā)揮大城市、大農(nóng)村并存,城鄉(xiāng)互補(bǔ)的顯著優(yōu)勢;發(fā)揮大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)并進(jìn),工農(nóng)互促的顯著優(yōu)勢;發(fā)揮城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化并舉,要素互融的顯著優(yōu)勢,在全國率先走出一條實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路子來,用這條路更好實(shí)踐我們黨的創(chuàng)新理論,更好體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征和制度優(yōu)勢。

  長期以來,農(nóng)村總被視為不得不大量投入?yún)s又很少有回報(bào)的“窮親戚”和“扶貧對象”。但浙江實(shí)施“千萬工程”給人以很大啟發(fā)。從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”,再到“千村未來、萬村共富”,當(dāng)?shù)攸h委政府20年持之以恒,造就了萬千美麗鄉(xiāng)村。如今的浙江農(nóng)村已由接受幫扶變?yōu)榱藘?nèi)生發(fā)展,擺脫了消極弱勢,成為惠及廣大農(nóng)民群眾的造富源泉。這對拓展創(chuàng)新“三個(gè)模式”具有重要啟示意義。

  應(yīng)構(gòu)建“經(jīng)營鄉(xiāng)村”的政策制度體系。過去,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,強(qiáng)調(diào)用發(fā)展工業(yè)的思路來發(fā)展農(nóng)業(yè);未來,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,要用經(jīng)營城市的理念去經(jīng)營鄉(xiāng)村。其實(shí)城市也并非天然的可經(jīng)營對象,而是經(jīng)由一系列政策和制度供給被改造成為適合經(jīng)營的對象,才產(chǎn)生巨額財(cái)富的。

  應(yīng)以“超越村莊”的片區(qū)化發(fā)展,構(gòu)建新型農(nóng)村生產(chǎn)生活共同體。將開發(fā)建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)、充裕的社會(huì)資金供給、農(nóng)民改善生活條件的強(qiáng)烈愿望、黨委政府積極的行政作為,充分結(jié)合起來,做大農(nóng)村對接承接要素資源的“蓄水池”“變壓器”,找到“催化劑”“引爆點(diǎn)”“藥引子”。我們要強(qiáng)化功能區(qū)劃,在原有的“縣—鄉(xiāng)—村”行政區(qū)劃體系基礎(chǔ)上創(chuàng)新“城鄉(xiāng)融合支撐點(diǎn)”,以此全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)民居住生活條件,提升農(nóng)村地區(qū)負(fù)載產(chǎn)業(yè)和人口的能力水平,使農(nóng)村地區(qū)成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要渠道、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要戰(zhàn)場。

責(zé)任編輯:龐珂

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