重磅官宣!我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記!意味著什么?
來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2023-04-26 11:21:18
據(jù)新華社4月25日消息,自然資源部部長(zhǎng)王廣華4月25日在全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布,我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
這意味著經(jīng)過十年努力,從分散到統(tǒng)一,從城市房屋到農(nóng)村宅基地,從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源,覆蓋所有國(guó)土空間,涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。
我國(guó)以民法典為統(tǒng)領(lǐng),以《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》為核心,以實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)范、地方性法規(guī)等為配套支撐的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系基本成型。
2013年3月,黨中央、國(guó)務(wù)院決定建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu),提出將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合,實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”改革任務(wù)。
累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書近8億本
據(jù)央視新聞消息,記者今天(25日)從全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上了解到,今年是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革實(shí)施十周年。十年來,我國(guó)全面建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)是企業(yè)和群眾最普遍、價(jià)值最高的財(cái)產(chǎn),通過不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,可以明晰產(chǎn)權(quán),避免企業(yè)和群眾權(quán)益受損。
自然資源部表示,目前全國(guó)有約3000個(gè)大廳、40000個(gè)窗口,每天為40萬(wàn)群眾和企業(yè)提供各類登記服務(wù),累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書7.9億多本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明3.6億多份。此外,2000多個(gè)市縣同步頒發(fā)電子證書證明3.3億多本。
自然資源部自然資源確權(quán)登記局局長(zhǎng)田文彪表示,(各地)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)能力和水平穩(wěn)步提升,實(shí)現(xiàn)從“多地、多門、多次”辦理到“一窗、一網(wǎng)、一次”,甚至“不見面”辦成,最大限度地減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、降成本,一般登記和抵押登記實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
田文彪介紹,十年來,我國(guó)以《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》為核心,以實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)范、地方性法規(guī)等為配套支撐的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系基本成型?!恫粍?dòng)產(chǎn)登記法》已經(jīng)面向社會(huì)公開征求意見,國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)通的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行,不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋全國(guó)、實(shí)時(shí)更新,包含15億多條不動(dòng)產(chǎn)登記信息。
田文彪表示,下一步要持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記法治化、規(guī)范化水平,維護(hù)好各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,更加有力地保護(hù)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)登記信息共享、分析和應(yīng)用,發(fā)揮數(shù)據(jù)效用,更加充分體現(xiàn)登記數(shù)據(jù)價(jià)值。
據(jù)了解,各級(jí)自然資源主管部門還積極推動(dòng)歷史遺留問題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題,共解決了1100多萬(wàn)套房屋辦證問題,惠及2600多萬(wàn)群眾。
只有簿證內(nèi)容統(tǒng)一
物權(quán)變動(dòng)情況才能統(tǒng)一
2007年,原《物權(quán)法》頒布實(shí)施,其第10條明確規(guī)定“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”,為建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度指明了方向、奠定了法律基礎(chǔ)。我國(guó)著名民法學(xué)專家王利明教授指出,從登記角度講,以土地登記為中心建立一套完整的登記制度和體系,對(duì)于保護(hù)物權(quán)人的合法權(quán)益、維護(hù)交易安全十分必要。
2013年11月20日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé),基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下,結(jié)合本地實(shí)際,將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到國(guó)土資源部一個(gè)部門。也就是說,不動(dòng)產(chǎn)并非專指房產(chǎn),這其中,因?yàn)榉慨a(chǎn)跟普通百姓關(guān)系最大,所以人們關(guān)注的焦點(diǎn)都聚在這里。
實(shí)踐證明,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項(xiàng)重要的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,也是一項(xiàng)基本的公共政務(wù)服務(wù)。
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書頒發(fā)數(shù)量劇增的背后,是我國(guó)全面啟用、積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記簿證,而這也是為了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、保障交易和生態(tài)安全、便民利民。
《民法典》第216條明確,不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。
不動(dòng)產(chǎn)登記作為物權(quán)公示的法定手段,不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)主體、客體和內(nèi)容等都記載在登記簿、反映在證書上,只有簿證內(nèi)容統(tǒng)一,物權(quán)變動(dòng)情況才能得到統(tǒng)一規(guī)范的反映,物權(quán)才能得到統(tǒng)一嚴(yán)格的保護(hù),不動(dòng)產(chǎn)交易才有統(tǒng)一的依據(jù),不動(dòng)產(chǎn)交易良好秩序才能有效建立,企業(yè)和群眾才能得到便利。
登記簿證也是不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法查詢的主要內(nèi)容,登記簿證統(tǒng)一,依法開展不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢才有基礎(chǔ)。2014年11月,國(guó)務(wù)院頒布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),以專章的方式從不動(dòng)產(chǎn)登記簿的統(tǒng)一、內(nèi)容、編制、介質(zhì)、保管及救濟(jì)措施等重點(diǎn)環(huán)節(jié),建立起相應(yīng)的制度體系——一是明確了登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿。
一是明確了登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿。
二是明確了不動(dòng)產(chǎn)登記簿“物的編成”原則,以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。
三是明確了登記簿的內(nèi)容包括不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況、權(quán)屬狀況、權(quán)利限制、提示事項(xiàng)等。
四是明確了登記簿應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì),暫不具備條件的,可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。
五是強(qiáng)調(diào)了登記簿的公信力,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于登記簿。
六是明確了登記簿的統(tǒng)一管理要求,由登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、永久保存并指定專人負(fù)責(zé),也表明包括登記簿有別于一般檔案資料,須由登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
《條例》改變了現(xiàn)實(shí)生活中各部門分設(shè)登記簿的狀況,其中第八條對(duì)登記簿冊(cè)的統(tǒng)一設(shè)立作了明確規(guī)定,同時(shí)對(duì)登記簿應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)進(jìn)行了明確,從法規(guī)制度層面上實(shí)現(xiàn)了登記簿冊(cè)的統(tǒng)一。”北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波表示。
此后,在與有關(guān)部門完成數(shù)據(jù)資料移交、做好銜接的基礎(chǔ)上,原國(guó)土資源部廣泛收集、借鑒相關(guān)國(guó)家、地區(qū)以及國(guó)內(nèi)不同類型不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊(cè)證書式樣,研究設(shè)計(jì)并初步形成了統(tǒng)一的簿證式樣。2015年2月15日,原國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于啟用不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式(試行)的通知》,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記簿證樣式新鮮出爐,《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》等閃亮登場(chǎng),這標(biāo)志著我國(guó)物權(quán)法治建設(shè)邁向具有重大突破意義的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),意味著我國(guó)公民的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)從此受到了法律更統(tǒng)一、更全面、更權(quán)威、更莊嚴(yán)地保護(hù)。
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書“通過權(quán)利人的申請(qǐng),政府登記機(jī)構(gòu)的審核、確認(rèn),將不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)記載在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上,明確界定物權(quán)歸屬,以此來保護(hù)公民合法權(quán)益。”樓建波說。
截至目前,全國(guó)共有7億多個(gè)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)在統(tǒng)一的登記簿上記載公示,以此為基礎(chǔ)每年為社會(huì)依法提供查詢4億多次。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有什么影響?
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記都登記什么?
根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》,登記的適用對(duì)象方面,包括:集體土地所有權(quán);房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán);森林、林木所有權(quán);耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);建設(shè)用地使用權(quán);宅基地使用權(quán);海域使用權(quán);地役權(quán);抵押權(quán);法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。
此前房產(chǎn)證還有效嗎?是否需換發(fā)?
舊證依然有效,權(quán)利隨動(dòng)隨換。
濟(jì)南不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任杜建剛2018年6月接受采訪時(shí)表示:我們也是本著隨動(dòng)隨換的原則,也就說你的房產(chǎn)動(dòng)了,比如說你進(jìn)行出讓,或者抵押了,那么在這種情況下,你來辦理業(yè)務(wù)的時(shí)候,隨著你的房產(chǎn)變更,我們給你換發(fā)新的不動(dòng)產(chǎn)證。
如果你的房產(chǎn)不產(chǎn)生這些改變的情況下,建議不用過來?yè)Q發(fā),這些證書還是繼續(xù)有效的。
不動(dòng)產(chǎn)登記推出后房?jī)r(jià)是否會(huì)下跌?
很多人認(rèn)為,不動(dòng)產(chǎn)登記將成為讓房?jī)r(jià)快速下跌的一劑猛藥。對(duì)此,相關(guān)專家2018年時(shí)曾表示,不動(dòng)產(chǎn)登記制度的出臺(tái)對(duì)房?jī)r(jià)的影響沒有想象中那么大,因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記制度并不直接影響房?jī)r(jià)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理系主任朱道林:這次我們國(guó)家之所以進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是把原來分散在不同部門的登記,把它整合在一個(gè)平臺(tái)一個(gè)系統(tǒng)一套證下面,它可能對(duì)房?jī)r(jià)的影響并不是那么明顯。
房?jī)r(jià)本身也是受各種因素的影響,包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì),金融的環(huán)境,供求關(guān)系乃至相應(yīng)的政策等等。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有助于反腐???
很多人希望不動(dòng)產(chǎn)登記能夠遏制官員腐敗。
專家表示,雖然不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的初衷不是以反腐為目標(biāo),但是如果司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等依法查詢的話,確實(shí)可以迅速查詢到以人為單位的名下所有不動(dòng)產(chǎn),這會(huì)對(duì)貪腐官員起到震懾作用。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為房產(chǎn)稅鋪路?
中原地一研究部總監(jiān)張大偉曾對(duì)新華網(wǎng)表示,如果不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)能夠建立,房產(chǎn)稅的推進(jìn)將會(huì)明顯加速。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,有助于推動(dòng)全國(guó)房產(chǎn)的住房信息聯(lián)網(wǎng),為房產(chǎn)稅的全面征收提供條件。如果不動(dòng)產(chǎn)能夠統(tǒng)一登記,那么房產(chǎn)稅的推進(jìn)將消除主要技術(shù)障礙。
普通人如何查詢不動(dòng)產(chǎn)信息?該如何查詢?
根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》,權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料。因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況。
權(quán)利人、利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料,須證明有利害關(guān)系,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:查詢申請(qǐng)書;查詢目的的說明;申請(qǐng)人的身份材料;利害關(guān)系人查詢的,提交證實(shí)存在利害關(guān)系的材料。
加快推動(dòng)《不動(dòng)產(chǎn)登記法》立法
2023年全國(guó)自然資源工作會(huì)議明確提出了新時(shí)代新征程自然資源工作“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國(guó)土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的定位。未來五年和今后一段時(shí)期的統(tǒng)一確權(quán)登記工作顯然是“維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的題中應(yīng)有之義,應(yīng)始終堅(jiān)持以人民為中心,全面保護(hù)人民群眾不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益,增進(jìn)民生福祉。
今后一個(gè)時(shí)期,將聚焦四個(gè)重點(diǎn)方面,綱舉目張做好確權(quán)登記工作。
一是加快推動(dòng)《不動(dòng)產(chǎn)登記法》立法。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度法治建設(shè)開啟新篇章,積極為改革發(fā)展提供更有力的法治保障,創(chuàng)造更好的法律環(huán)境。
二是健全不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要完善從地籍調(diào)查、登記簿證、登記業(yè)務(wù)、窗口服務(wù)到系統(tǒng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)應(yīng)用等全過程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提升工作質(zhì)效。
三是夯實(shí)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)底板。登記工作要逐步從城市延展到農(nóng)村、從不動(dòng)產(chǎn)延展到自然資源等全部國(guó)土空間,實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、陸海相連、四級(jí)互通、平面立體,形成空間全覆蓋、權(quán)利全類型”的產(chǎn)權(quán)底板數(shù)據(jù)庫(kù)。
四是建強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍。要正向激勵(lì)與反向約束相結(jié)合,將登記隊(duì)伍作風(fēng)和素質(zhì)提升一起抓、長(zhǎng)期抓,增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)、事業(yè)責(zé)任心和職業(yè)歸屬感,為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。
責(zé)任編輯:陳曉芳