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濰坊:惠企為民走在前

來源:濰坊融媒客戶端   發(fā)布時間:2022-10-20 07:59:00

  濰坊日報社濰坊融媒訊 “建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上。”黨的二十大報告中,一系列重要論述為高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。藍(lán)圖繪就,號角吹響。在我市,審批服務(wù)局堅持以滿足企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向,深耕改革、服務(wù)兩大主業(yè),深化黨建、服務(wù)兩大品牌創(chuàng)建,審批效能、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。以“有解思維”深化改革,以“客戶思維”優(yōu)化服務(wù),加快推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)、“智慧云圖”、“零見面”審批以及“開工直通車”“云踏勘”等重點改革,全力打造有速度、有溫度、企業(yè)群眾滿意的“全鏈條 · 金牌”審批服務(wù),助力濰坊發(fā)展再上新高度。

工作人員正在進(jìn)行零見面審批。

 

以“有解思維”破藩籬

  秉持敢為人先的改革基因,我市先后探索實施“工業(yè)項目拿地即開工”“審批服務(wù)一體化”等改革,“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”已達(dá)到了“減無可減,壓無可壓”的程度。盡管如此,工程建設(shè)項目審批流程再造依然遇到新瓶頸。“在開工前,企業(yè)需要每一個事項申請一次,造成企業(yè)多次申請、多次跑腿、多次填報系統(tǒng),耗時費力,無形之中拉升企業(yè)辦事成本。”臨朐縣行政審批服務(wù)局大項目服務(wù)科科長魏國萍感受到,進(jìn)一步減事項減環(huán)節(jié)減材料減時限仍是企業(yè)的普遍訴求。臨朐縣行政審批服務(wù)局一級主任科員劉富家發(fā)現(xiàn),工程建設(shè)項目施工許可階段的十多個事項,都相對獨立,每一個事項都有獨立的申請表、申請材料清單、辦事指南和線下線上審批流程,而這些事項又相互關(guān)聯(lián),申請材料重復(fù)比例相對較高。

  今年5月,山東省政府發(fā)布《關(guān)于塑強(qiáng)“愛山東”政務(wù)服務(wù)品牌全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》,提出要充分運用新思維、新技術(shù)、新手段,加快流程再造、業(yè)務(wù)重構(gòu)、規(guī)則重塑,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成辦,以企業(yè)和群眾眼中‘一件事’為導(dǎo)向,梳理形成‘一件事’主題集成服務(wù)場景,逐步推動實現(xiàn)‘一件事’一次辦好。以此為契機(jī),臨朐縣從提供企業(yè)全生命周期集成服務(wù)入手,探索施工許可階段跨科室、跨部門“開工一件事”集成化、場景化審批改革,梳理7項審批事項整合為“一個事項”,編制“開工一件事”辦事指南和申請表,實行一次告知、一表申請、一次申報、一窗(端)受理、一次審批。

  再次改革后,“開工一件事”涉及事項壓減共性和重復(fù)的申報材料17件,壓減48.6%,7個事項不再單個申請、單個提交材料,將原來的7次7表申請改為1次1表申請,后臺人員實行無差別辦理,集成審批程序和審批權(quán)限,一次完成所有事項審批,并實現(xiàn)了企業(yè)零見面、零跑腿。臨朐縣14個事項集成“市政一件事”、4個事項集成“涉路工程一件事”也已經(jīng)進(jìn)入改革實施階段。

  如今,濰坊市行政審批服務(wù)局在審批管理系統(tǒng)研發(fā)增設(shè)了“開工一件事”模塊,并在全市推廣。

  不斷從改革的功勞簿上向前走,以有解思維破藩籬。市審批服務(wù)局打造了全省首張能辦事的“智慧云圖”:整合線上、線下、掌上三個辦事渠道,集成市、縣、鎮(zhèn)、村四級政務(wù)服務(wù)資源,推出“濰您辦”微信小程序,1202項事項實現(xiàn)了全鏈條“掌上辦”。自3月份上線以來,累計訪問量26萬余人次,辦理業(yè)務(wù)1.7萬余件,減少企業(yè)群眾跑腿3萬余次。6月28日,在全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專題培訓(xùn)班上作典型經(jīng)驗介紹。

我市上線工程建設(shè)項目審批“掌上辦事大廳”。

  我市依托“開工直通車”審批服務(wù)平臺,在省內(nèi)率先推行工程建設(shè)項目審批全流程“掌上辦”。打通工程建設(shè)項目審批相關(guān)30余個專網(wǎng)系統(tǒng),研發(fā)上線“掌上辦理平臺”微信小程序,集成拿地即開工、報建清單、簡易低風(fēng)險、事項申報、視頻會商等六大功能,工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收實現(xiàn)了全流程“掌上辦”,提升企業(yè)辦事便利度。相關(guān)做法入選全省工程建設(shè)項目審批制度改革第一批“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點。研究出臺工程項目審批服務(wù)10條措施,積極助力項目快速落實落地。

  推動“政務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+郵政”服務(wù)深度融合,聚焦投資建設(shè)、企業(yè)開辦、醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老等與企業(yè)群眾關(guān)系密切的高頻政務(wù)服務(wù)事項,推行以“在線認(rèn)證、遠(yuǎn)程申報、材料共享、視聯(lián)輔導(dǎo)、自寄到付、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)、在線評價”為主要內(nèi)容的全鏈條“零見面”審批服務(wù)改革,企業(yè)群眾辦事實現(xiàn)“一次不用跑·有事我來跑”。目前,第一批61項高頻事項實現(xiàn)企業(yè)群眾“零跑腿”審批,累計辦理政務(wù)服務(wù)事項750余件。

  從“減”到“無”,我市創(chuàng)建“無證明城市”,由市審批服務(wù)局牽頭,在摸清“底數(shù)”和工作要求基礎(chǔ)上,充分借鑒淄博、日照等先進(jìn)地市經(jīng)驗,謀劃思路、制定計劃、部署任務(wù),9月8日,發(fā)布全市第一批電子證照證明事項清單,共包含6436個事項,涉及86個證照證明,達(dá)到省任務(wù)節(jié)點要求。9月26日,組織召開全市“無證明城市”建設(shè)推進(jìn)會議,會上印發(fā)《濰坊市“無證明城市”建設(shè)百日攻堅行動方案》,聚焦事項梳理、平臺建設(shè)、共享應(yīng)用、機(jī)制保障等重點工作任務(wù),進(jìn)一步明確各牽頭部門和責(zé)任部門的工作目標(biāo)、推進(jìn)措施和時間節(jié)點。組建市“無證明城市”建設(shè)推進(jìn)專班,保障推動各項任務(wù)加快推進(jìn)。

志愿服務(wù)暖人心。

以辛苦指數(shù)謀求便民指數(shù)

  日前,濰坊市供電公司一個中低壓電網(wǎng)工程項目辦理立項,按照以往的慣例,需要準(zhǔn)備上千份的申報材料,全部辦理完需要耗用1個月時間。“接到企業(yè)申請后,我們立即組織相關(guān)科室對審批流程進(jìn)行優(yōu)化,確定了對同一縣市區(qū)的項目進(jìn)行打包立項的審批方案,只用了2天時間就為企業(yè)辦理完了全部項目立項。” 市行政審批服務(wù)局投資項目審批科科長陳靜說。

  營商環(huán)境既是生產(chǎn)力,又是區(qū)域競爭力,是推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實力。我市審批服務(wù)局以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向,持續(xù)壓縮精簡審批時限、優(yōu)化審批服務(wù)流程,用實干的“辛苦指數(shù)”換群眾“滿意指數(shù)”。

  ——建成啟用全省首個政務(wù)服務(wù)群眾滿意度回訪中心。組建專業(yè)回訪隊伍,對所有辦事群眾、辦理事項開展全量即時回訪,對收集的意見建議,限期5個工作日整改到位,將整改情況納入窗口考核,形成評價、整改、反饋、監(jiān)督、考核全流程閉環(huán)評價機(jī)制?;卦L中心啟用以來,累計回訪近10萬人次,收集意見建議375條,整改滿意率100%。

  ——省內(nèi)首創(chuàng)“幫辦代辦+志愿者”工作機(jī)制。建立“幫辦代辦+志愿者”服務(wù)體系,打造暖心服務(wù)全過程、項目服務(wù)全流程、預(yù)約延時全天候、市縣聯(lián)動全覆蓋的“四全”幫辦代辦服務(wù)模式,積極營造有速度、有溫度、企業(yè)群眾滿意的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。目前,累計為1246個項目提供幫辦代辦服務(wù)2600余次,協(xié)調(diào)解決各類問題2000余個。

  ——精選市縣兩級審批服務(wù)部門54名審批骨干,成立省內(nèi)首個“行政審批制度改革全鏈條專家團(tuán)隊”,及時研究解決行政審批改革共性問題和辦事過程中“疑難復(fù)雜”問題,為審批提供政策解讀和決策支持。自1月份成立以來,累計解決復(fù)雜審批問題186個。

  ——市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳在“午間不休息、早晚延時辦”基礎(chǔ)上,全面推行雙休日節(jié)假日預(yù)約“不打烊”服務(wù),最大程度地滿足企業(yè)群眾在雙休日節(jié)假日辦理政務(wù)服務(wù)的需求,推動政務(wù)服務(wù)向“隨時辦”“隨心辦”升級。自2月份推行該項服務(wù)以來,市縣兩級累計為8831位辦事群眾提供不打烊服務(wù),辦理審批事項6522件。

不打烊服務(wù)受稱贊。

以黨建引領(lǐng)優(yōu)化審批服務(wù)

  審批服務(wù)是直接面對群眾的部門,我市審批服務(wù)局牢固樹立“以人民為中心”服務(wù)理念,發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,深化推進(jìn)“黨建+政務(wù)服務(wù)”工作模式,圍繞黨建深耕細(xì)作,以“審批鐵軍,服務(wù)先鋒”黨建品牌創(chuàng)建優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

  市審批服務(wù)局開展“比業(yè)績爭創(chuàng)實干先鋒、比能力爭創(chuàng)改革先鋒、比擔(dān)當(dāng)爭創(chuàng)敬業(yè)先鋒”活動,提升全體干部職工擔(dān)當(dāng)意識和服務(wù)意識,營造實干爭先氛圍。圍繞改革、服務(wù)主責(zé)主業(yè),開展“創(chuàng)新型、廉潔型、先鋒型、學(xué)習(xí)型、規(guī)范型”五型黨組織創(chuàng)建活動,形成“一支部一特色,一品牌一陣地”基層黨建格局。常態(tài)化開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動,設(shè)立“審批服務(wù)大講堂”“廉政課堂”,組織領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干上臺授技能、析改革、談心得,在練兵中增長才干、在比武中錘煉技能,全局上下逐步形成學(xué)業(yè)務(wù)技能、比成績貢獻(xiàn)、賽一流業(yè)績的爭先局面。持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和文化建設(shè),開展“陽光審批鑄鐵軍,優(yōu)質(zhì)服務(wù)當(dāng)先鋒”“六查六看”作風(fēng)建設(shè)行動,打造政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、服務(wù)過硬的干部隊伍,推動各項工作上檔提速。

  在省內(nèi)創(chuàng)新開展基層政務(wù)服務(wù)“三型達(dá)標(biāo)”(基礎(chǔ)型、標(biāo)準(zhǔn)型、標(biāo)桿型)創(chuàng)建行動,進(jìn)一步推進(jìn)事項下放、服務(wù)下沉、保障下移,加快構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運行規(guī)范、服務(wù)高效”的基層政務(wù)服務(wù)體系,切實打通服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”。目前,已建成鎮(zhèn)級網(wǎng)上站點151個、村(社區(qū))網(wǎng)上站點1406個。年底前,各縣市“基礎(chǔ)型”站點將實現(xiàn)全覆蓋,全面實現(xiàn)“六有一能”(有場所、有人員、有制度、有網(wǎng)絡(luò)、有設(shè)備、有經(jīng)費、能辦事)。

  功不唐捐,今年以來,市審批服務(wù)局黨建相關(guān)做法獲評全省優(yōu)秀黨建案例二等獎,獲批全市首批市直機(jī)關(guān)黨群工作示范點,被授予“山東省三八紅旗集體”。

滿意度回訪中心。

  過硬作風(fēng)帶來高效行政效能,我市在全省率先推行“云踏勘”服務(wù)模式市域內(nèi)全覆蓋。市縣兩級審批服務(wù)局同步搭建“云踏勘”平臺,建立統(tǒng)一的事前指導(dǎo)、事中服務(wù)、事后追溯機(jī)制,通過即時遠(yuǎn)程視頻踏勘、現(xiàn)場影像全程云端保存、踏勘結(jié)果實時反饋、踏勘報告電子簽名等手段,踏勘時間平均壓減5個工作日,提速60%以上,每年節(jié)省行政成本200萬元以上。8月底前,藥品、醫(yī)療器械、食品經(jīng)營、市政交通等16大項44個類別事項可在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)“云踏勘”服務(wù)模式全覆蓋。

  創(chuàng)新推行“不見面開標(biāo)”+“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”的不見面“云交易”模式,建設(shè)工程、交通工程、醫(yī)療設(shè)備、政府采購等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“云開標(biāo)”常態(tài)化。打造全鏈條智慧服務(wù)掌上交易體系,升級手機(jī)投標(biāo)“交易通”APP,實現(xiàn)信息查詢、文件解密、企業(yè)簽章、視頻直播等功能,交易全程“不見面、零跑腿、指尖點、云上辦”。《濰坊市積極推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)》等3個創(chuàng)新案例獲國家發(fā)改委認(rèn)可推廣,數(shù)量全省第一。今年以來,全市共保障交易項目3576個,交易總金額626.19億元,節(jié)約財政資金12.48億元。

  改革的風(fēng)雷激蕩,帶來的是發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善。今年,我市先后有11項工作入選省級改革試點,其中承擔(dān)省開辦企業(yè)領(lǐng)域5項“揭榜掛帥”試點,數(shù)量全省第一。

濰坊日報社全媒體記者: 石瑩/文圖 

責(zé)任編輯:邢敏

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