山東大力推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展

　　本報記者 徐錦庚 李 蕊

　　狀似豆粒，彈性如球，這看似不起眼的透明小顆粒，竟嚴(yán)重依賴進口？

　　“這種聚烯烴彈性體，廣泛應(yīng)用于光伏、汽車等制造領(lǐng)域，國內(nèi)需求量年年增長。”萬華化學(xué)集團股份有限公司研發(fā)人員黎源拿起展示品介紹，“去年，山東張出榜單，萬華成功揭榜，正加大馬力攻關(guān)技術(shù)難題，努力實現(xiàn)高端聚烯烴彈性體全產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化。”

　　2016年，習(xí)近平總書記提出，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)可以搞揭榜掛帥，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。去年5月，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，做到不論資歷、不設(shè)門檻，讓有真才實學(xué)的科技人員英雄有用武之地。

　　激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。近年來，山東瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新，突破體制機制藩籬，深入推進“揭榜掛帥”制改革。設(shè)立由省委書記、省長擔(dān)任雙主任的省委科技創(chuàng)新委員會，出臺《山東省重大科技創(chuàng)新工程項目管理暫行辦法》《關(guān)于深入推進“揭榜掛帥”等三項制度改革的實施方案》，為改革提供制度保障。

　　“揭榜掛帥”，基礎(chǔ)在“榜”。今年6月，山東省科技廳亮出一張榜單——《2022年山東省重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目指南（第一批）》，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料等重點領(lǐng)域，共安排57個省級重大科技創(chuàng)新項目、145個課題。榜單發(fā)布后，迅速吸引一批國內(nèi)外企業(yè)、高校、科研單位競相揭榜。“過去編制榜單，多靠科研人員申報課題，‘會什么做什么’；現(xiàn)在編制榜單，突出問題導(dǎo)向和實踐需求，‘要什么創(chuàng)新什么’，奔著解決關(guān)鍵技術(shù)難題、國家戰(zhàn)略迫切需求去，引導(dǎo)行業(yè)開展科研攻關(guān)。”山東省科技廳廳長唐波說。

　　落實榜單，關(guān)鍵在“帥”。我國合成橡膠行業(yè)存在膠種少、缺乏原創(chuàng)產(chǎn)品等問題。去年，山東省發(fā)布榜單就此組織攻關(guān)，京博控股集團有限公司與青島科技大學(xué)組團揭榜。京博集團研發(fā)人員葛懷濤說：“山東廣發(fā)‘英雄帖’，面向全球公開張榜，不論資質(zhì)、不設(shè)門檻，尋找最有能力解決問題的人‘掛帥’，特別強調(diào)企業(yè)主體地位，鼓勵企業(yè)牽頭形成跨區(qū)域、跨單位的創(chuàng)新聯(lián)合體，產(chǎn)學(xué)研合作開展協(xié)同攻關(guān)。”

　　除了讓匹配的揭榜者脫穎而出，更要賦予其充分的自主權(quán)，實現(xiàn)人盡其才。今年起，山東在省科技示范工程項目上全面推行技術(shù)總師負責(zé)制，賦予技術(shù)總師經(jīng)費分配權(quán)、團隊組建權(quán)、考核激勵權(quán)和資源支配權(quán)，并開展省級財政科研項目經(jīng)費“包干制”，讓科研人員從繁文縟節(jié)中解放出來，心無旁騖放手干事業(yè)。日前，山東省“智慧港口”科技示范工程啟動儀式上，山東港口集團高級別專家張連鋼鄭重接過“技術(shù)總師”聘書，“責(zé)任在肩，考核在后，有壓力更有動力。”張連鋼說。

　　“揭榜掛帥”激活發(fā)展動能。世界首套時速600公里的高速磁浮交通系統(tǒng)成功下線；具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的燃料電池智能雪蠟車亮相北京冬奧……2020年以來，山東省通過“揭榜掛帥”制度組織實施200余項省級重大科技創(chuàng)新項目，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展。

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》強調(diào)，賦予山東更大改革自主權(quán)，在科技創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、綠色低碳技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域優(yōu)先開展探索實踐，并明確提出“通過事業(yè)育才、政策聚才、柔性引才等模式，聚集一批領(lǐng)軍人才和青年科技人才，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)”“實行科技攻關(guān)‘賽馬制’、‘揭榜掛帥’，實施以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，依法賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)”。

　　“我們將堅定不移把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的關(guān)鍵位置，推進科技體制機制改革向縱深發(fā)展，將‘揭榜掛帥’作為改革重中之重，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新效率，驅(qū)動全省高質(zhì)量發(fā)展。”山東省委主要負責(zé)同志說。

　　《人民日報》（2022年9月4日 1版）