截止到2021年底我國城市數(shù)量共計333個，其中地級市（不包含自治州）數(shù)量占到293個，是我國行政區(qū)劃中最主要的組成部分，隨著近年來我國城鎮(zhèn)化率不斷提升，各地區(qū)撤縣設區(qū)、縣升級縣級市的區(qū)劃改革更是多有發(fā)生。根據(jù)民政部數(shù)據(jù)顯示：過去十年我國撤縣140個、新設行政區(qū)110多個、縣級市新增20多個、地級市也新增了10個，與此同時全國各地市還有數(shù)以百計的縣城正在排隊等待批復撤縣設區(qū)規(guī)劃。

　　 然而在絕大多數(shù)媒體和大眾之中，更多的還是將目光聚焦在我國31個省會城市甚至是GDP十強城市的發(fā)展當中，對于能代表更大、更廣層面的地級市聚焦和報道力度不足。今天這篇文章筆者將統(tǒng)計過去一年我國地級市經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)最為突出的20座城市，以及其在過去三年的經(jīng)濟排名變化，從數(shù)據(jù)中來反映我國部分地級市的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。

地級市20強，北方僅占6席

　　 分區(qū)域來看：南方城市共計14座，北方城市僅有6座，但是這一結(jié)構(gòu)平衡卻在過去三年中（2019-2021年）悄悄發(fā)生著改變。

　　 2019年全國地級市20強中，北方城市不僅只有5座城市入圍，且其中三座城市（煙臺、唐山和濰坊）的經(jīng)濟總量均呈現(xiàn)負增長（受疫情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所影響）；

　　 到了2020年，位于我國南方地區(qū)的襄陽市跌出了全國地級市20強，而位于我國北方地區(qū)的臨沂市晉級補位，自此全國地級市20強中北方城市達到了6座；

　　 在剛剛過去的2021年，雖然在全國地級市20強中北方城市的數(shù)量沒有增加，但緊追地級市20強身后的城市分別是來自北方的榆林市、哈爾濱市和太原市。

　　 還有一個變量就是，2021年全國地級市20強城市中，北方6座城市中有3座城市排名出現(xiàn)上升（其他城市洛陽排名不變，徐州煙臺下降1位），而南方城市中有4座城市經(jīng)濟排名和常住人口排名出現(xiàn)了下降。

江蘇4個地市經(jīng)濟、人口下降

　　 具體城市表現(xiàn)方面，南通市2021年共完成GDP11026.94億元，經(jīng)濟增速達到8.9%，分別高于全國和全省0.8和0.3個百分點，表現(xiàn)不俗。但在城市經(jīng)濟排名表現(xiàn)中，有一種退步叫作“慢進也是退”。

　　 2020年南通市GDP首次突破萬億元，全國經(jīng)濟排名上升兩位，位列全國第21位，且距離第20位的合肥市GDP差額僅有9.42億元；然而2021年，南通市GDP不僅被福州市超越，且與合肥市的差額也拉開至385.86億元，在整個萬億俱樂部24座城市中南通市經(jīng)濟名義增量未能突破千億元（990.64億元），僅高于受水災和疫情影響的鄭州與西安。

　　 與南通具有相同經(jīng)歷的還有同省的徐州市，2021年徐州市共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8117.44億元，同比增速8.7%，名義增量797.67億元，無論是經(jīng)濟增速還是同體量城市經(jīng)濟名義增量均表現(xiàn)不俗，然而徐州市迎來了增速和增量更為顯著唐山市的挑戰(zhàn)，慢進的經(jīng)濟增速下全國經(jīng)濟排名反而倒退一位。

　　 江蘇省的另外兩座城市——揚州和鹽城經(jīng)濟排名下滑則源于自身經(jīng)濟發(fā)展的減緩。2021年揚州和鹽城GDP同比增速分別達到7.4%和7.7%，這一增速在江蘇省排名倒數(shù)第一和倒數(shù)第三；名義增量分別達到648.10億元和663.99億元，與同體量經(jīng)濟城市增量最大相差額達到30%。

　　 而比起經(jīng)濟的增速放緩，更值得警惕的是以上多個地市的常住人口也出現(xiàn)了同步下降。

　　 2018年揚州市戶籍人口458.34萬人，但年末常住人口僅有453.1萬人，人口外流已經(jīng)開始顯現(xiàn)；根據(jù)第七次人口普查結(jié)果顯示，截止到2020年底揚州市常住人口僅為455.9萬人，年均增長1萬人，戶籍人口持續(xù)下降。

　　 如果說揚州市年均1萬人的增幅還算及格，那么接下來鹽城和泰州的表現(xiàn)更是差強人意。

　　 2019年鹽城市戶籍人口達到821.35萬人，年末常住人口720.89萬人，百萬人口呈現(xiàn)外流；第七次人口普查顯示，鹽城市2020年底常住人口670.96萬人，一年時間再次減少近50萬人。

　　 位于鹽城南邊的鄰居泰州市人口下降則持續(xù)下探，過去4年（2017-2020年），泰州市常住人口由465.19萬人下降至451.28萬人，雖然下降總量不及揚州，但是連續(xù)四年下降且每年下降幅度更高。

　　 江蘇作為我國經(jīng)濟第二大省，下轄13個城市以發(fā)展均衡而知名，在全國百強市、百強縣和百強區(qū)入圍數(shù)量上，長期保持全國第一位，且與第二位拉開了絕對優(yōu)勢。然而進入2020和2021年以來，隨著全國疫情接連不斷和貿(mào)易保護主義盛行，江蘇省各地級市在全國經(jīng)濟排名中的表現(xiàn)出現(xiàn)兩極分化的發(fā)展趨勢，即部分城市排名穩(wěn)定和上升（蘇州、南京、無錫、常州等）部分城市排名下降（南通、徐州、揚州、鹽城）。

　　 而在人口表現(xiàn)方面，根據(jù)2021年江蘇省統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示：江蘇人口自然增長率首次出現(xiàn)了負增長（-1.12‰），整個2021年僅新增人口28.1萬人，這個數(shù)量僅有湖北省的一半之多。

　　 就在南方部分城市排名下行的同時，北方部分城市的排名卻在過去兩年中接連邁進。

唐山臨沂排名連續(xù)上升

　　 唐山市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健的背后是唐山市大刀闊斧地加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從過去的“鋼城”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦?ldquo;港城”。

　　 唐山擁有229.7公里海岸線以及4467平方公里的海域面積，近年來唐山市全力實施“海洋+”產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為唐山市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。目前唐山港形成了一港三區(qū)的發(fā)展格局，航線通達70多個國家和地區(qū)的190多個港口，外加上國際班列的補充，已經(jīng)在全國布局內(nèi)陸港45個，連接中亞和歐洲等地區(qū)。

　　 2021年，唐山港貨物吞吐量達到7.22億噸，穩(wěn)居國內(nèi)第三位，成為全球排名靠前的鐵礦石接卸港和鋼材、煤炭輸出港。

　　 而在2021年全國地級市經(jīng)濟20強中另一座排名保持兩年上升的城市，是同樣來自北方的臨沂。

　　 2021年臨沂市GDP達到5465.5億元，名義增量660.25億元，同比增長8.7%，兩年平均增長6.3%，全國經(jīng)濟排名超越洛陽市位列第44位。這也是繼2020年臨沂市GDP超越襄陽和漳州之后，連續(xù)兩年GDP排名上升。

　　 值得肯定的是，2021年臨沂市一般公共預算收入也首次突破400億大關（409.5億元），同比增長17%，兩年平均增長11.4%。

　　 雖然唐山市和臨沂市依靠穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展，連續(xù)兩年取得全國經(jīng)濟排名上升的發(fā)展趨勢，但是在2021年全國地級市經(jīng)濟20強中，經(jīng)濟排名上升位次最高的卻另有其城，那就是同樣來自北方的城市——濰坊市。

濰坊全面開花

　　 先來看經(jīng)濟總量，2021年濰坊市GDP突破7000億大關（7010.6億元），全年名義增量達到了驚人的1138.40億元，雖然經(jīng)濟總量在地級市20強中僅位列第12位，但名義增量排在了20強中的第5位，同比增速達到了9.7%，兩年平均增長6.6%，均位居山東省第一位。

　　 與其他經(jīng)濟排名上升的城市重點行業(yè)發(fā)展顯著不同，濰坊市過去一年可謂是三次產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、國內(nèi)外貿(mào)易、財政收入全面開花可謂瓣瓣同心、瓣瓣不同。

　　 2021年濰坊市三次產(chǎn)業(yè)同比分別增長7.6%、10.0%和9.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2020年的9.1:39.8:51.1調(diào)整為9.0:40.4:50.6，第二產(chǎn)業(yè)比重加重。

　　 重點產(chǎn)業(yè)方面：2021年濰坊市全年糧食總產(chǎn)量、種植總面積以及畝產(chǎn)實現(xiàn)“三增長”，增幅均超全省平均水平，其中糧食總產(chǎn)量（435.9萬噸）再創(chuàng)歷史新高。

　　 海洋產(chǎn)業(yè)收入達到1704億元，同時全年針對119個海洋經(jīng)濟重點項目完成投資達279.6億元，不斷鞏固海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升海洋產(chǎn)業(yè)層次。

　　 固定資產(chǎn)投資同比增長16%，其中第二產(chǎn)業(yè)投資占比最高，同比增長23.5%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長14.7%；分領域看：高技術產(chǎn)業(yè)投資增長最高，達到37.4%；制造業(yè)投資增長25.3%；而關于民生投資方面，教育和衛(wèi)生投資更是增長147.1%和38.9%。

　　 國內(nèi)外貿(mào)易方面：消費市場加快復蘇，2021年共完成社會消費品零售總額2781.5億元，同比增長16.4%；進出口貿(mào)易更是實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全年完成進出口總額2657億元，同比增長39.4%，其中出口額達到1861.7億元，增長53.2%。實際使用外資13.2億美元，同比增長22.2%。

　　 在消費、進出口貿(mào)易的利好影響下，2021年濰坊市一般公共預算收入達到了656.9億元，同比增長14.5%。

　　 2022年濰坊市將繼續(xù)大力抓先進制造業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的基礎上加快重點項目建設；加快布局先導產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)；深入推進城市更新、海綿城市、清潔取暖改造三項國家級試點；同時加快民生建設投資；主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，2022年的濰坊依舊值得期待。

　　 通過以上全國地級市20強城市的經(jīng)濟表現(xiàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)當下我國南北方之間的經(jīng)濟差距依然明顯，但在這樣的差距之下，部分北方城市因地制宜、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟增速表現(xiàn)十分亮眼。隨著黃河流域高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，黃河流域沿線的北方城市還將迎來經(jīng)濟發(fā)展的上升期。