1979年,昌濰地區(qū)開始對人民公社管理體制進行改革,試行包產(chǎn)到組、聯(lián)產(chǎn)計酬的生產(chǎn)責(zé)任制。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革發(fā)展迅速,從聯(lián)產(chǎn)計酬,到包產(chǎn)到戶,眾多農(nóng)戶擺脫貧困。1983年,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行,此后,農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制得到不斷完善和發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。由此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)建設(shè)成為必備的配套體系。

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制全面推進農(nóng)村經(jīng)濟向商品化現(xiàn)代化邁進

　　1978年1月,中共昌濰地委制定措施打好農(nóng)業(yè)“渡江戰(zhàn)役”,力爭實現(xiàn)糧食單產(chǎn)400公斤,皮棉單產(chǎn)超過50公斤的目標(biāo)。8月,召開農(nóng)田基本建設(shè)會議,確定1978年冬到1979年春全地區(qū)計劃整改土地200萬畝,打機井大口井2.5萬眼、配套2萬眼,擴大水澆面積100萬畝。

　　根據(jù)中共中央《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》和《農(nóng)村人民公社工作條例(試行草案)》,1979年初,全區(qū)開始對人民公社管理體制進行改革,尊重和擴大生產(chǎn)隊所有權(quán)和自主權(quán),鼓勵社員自主經(jīng)營,生產(chǎn)隊分組作業(yè),試行包產(chǎn)到組、聯(lián)產(chǎn)計酬的生產(chǎn)責(zé)任制。到年底,全區(qū)8.7％的生產(chǎn)隊實行包產(chǎn)到組、聯(lián)產(chǎn)計酬,91.2％的生產(chǎn)隊實行定額記工。有些大隊對集體工副業(yè)實行聯(lián)產(chǎn)獎罰。

　　1980年春,地委在平度縣試行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制后,隨之在全區(qū)推行。到年底,全區(qū)有97％的大隊建立了聯(lián)產(chǎn)計酬生產(chǎn)責(zé)任制,公社、生產(chǎn)大隊集體工副業(yè)亦實行了不同形式的聯(lián)產(chǎn)承包制,占工副業(yè)項目的90％；60％的經(jīng)濟作物進行了聯(lián)產(chǎn)承包；一部分生產(chǎn)大隊進行了包產(chǎn)或包干到戶。在這期間,“四專一聯(lián)”(專業(yè)隊、專業(yè)組、專業(yè)戶、專業(yè)工,聯(lián)合體)也開始出現(xiàn),對生產(chǎn)隊農(nóng)、林、牧、漁和工副業(yè)項目進行專業(yè)或聯(lián)合承包。

　　1981年6月,地委推廣高密縣化山屯大隊包干到戶的經(jīng)驗,包干到戶開始在全區(qū)多點試行。1982年,全區(qū)普遍推行以大包干為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,當(dāng)年全區(qū)實行大包干的生產(chǎn)大隊達31％；全區(qū)出現(xiàn)268922個專業(yè)戶(含重點戶),占農(nóng)戶總數(shù)的18.1％；聯(lián)合體發(fā)展到14912個,參加農(nóng)戶占總農(nóng)戶的5.9％。眾多農(nóng)戶擺脫了貧困,開始走向富裕,出現(xiàn)了275個萬元戶,231個農(nóng)戶向國家出售萬斤糧。

　　1983年,許多大隊突破生產(chǎn)隊為核算單位的體制,在干部、群眾自愿的基礎(chǔ)上,取消生產(chǎn)隊,由大隊統(tǒng)一管理,推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。到年底,全區(qū)99.2％的大隊實行了包產(chǎn)到戶,基本普及了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,形成了家庭分戶經(jīng)營和集體統(tǒng)一經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制。此后,農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制得到不斷完善和發(fā)展。

　　1984年,市委、市政府提出“開發(fā)南北、提高中間”的總體發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略實施后,全市逐步形成農(nóng)林牧副漁協(xié)調(diào)發(fā)展,種、養(yǎng)、加、運、銷一體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),農(nóng)村經(jīng)濟向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。到年底,全市各種專業(yè)戶達54.15萬個,占農(nóng)戶總數(shù)的32.1％；各類聯(lián)合體2.425萬個,參加農(nóng)戶11.83萬戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的7％。出現(xiàn)了632個專業(yè)村和2200個萬元戶。3月,山東省委書記蘇毅然到昌邑、諸城就多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)生產(chǎn)等問題進行調(diào)研。調(diào)研后,蘇毅然發(fā)表題為《這里的商品生產(chǎn)是怎樣起飛的》調(diào)研報告。

　　推廣諸城農(nóng)村商品生產(chǎn)經(jīng)驗建立起農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

　　1985年,昌樂縣石家河村從農(nóng)戶普遍存在的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的“幾難”入手,建立了“一站四組”(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)站,勞務(wù)服務(wù)組、科技服務(wù)組、農(nóng)機服務(wù)組、供銷服務(wù)組),進一步發(fā)展了生產(chǎn)力。

　　1986年,市委、市政府向全市農(nóng)村推廣了這一經(jīng)驗,在全市農(nóng)村建立村級農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,為農(nóng)民在良種供應(yīng)、耕播、灌溉、植保、收脫等幾個生產(chǎn)環(huán)節(jié)上提供統(tǒng)一服務(wù)。

　　1987年4月,山東省委書記梁步庭到諸城等縣調(diào)查研究,提出要進一步搞好農(nóng)村第二步改革,擴大縣級自主權(quán),搞好農(nóng)村商品生產(chǎn)“大合唱”,發(fā)展農(nóng)工商一體化經(jīng)營。6月,省委、省政府在諸城召開農(nóng)村工作現(xiàn)場會,推廣諸城縣組織農(nóng)村商品生產(chǎn)“大合唱”的經(jīng)驗。1988年,市委、市政府提出“發(fā)展市一級,加強縣一級,提高鄉(xiāng)一級,完善村一級”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃,推動了市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)服務(wù)機制的發(fā)展。1990年,在全市農(nóng)村普遍推行了村級服務(wù)達標(biāo)責(zé)任制,初步形成了以國家經(jīng)濟技術(shù)部門、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和各種經(jīng)濟實體相結(jié)合的、上下左右比較協(xié)調(diào)一致的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

　　1991年,市委、市政府提出了“外向型帶動、高技術(shù)牽動、上規(guī)模推動、靠改革驅(qū)動”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,極大地促進了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。到1994年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過62%。