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山東省兩會特別報道 | 促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn), 山東做好“加減法”

來源:大眾日報   發(fā)布時間:2022-01-27 09:59:00

  “十四五”時期是我國生態(tài)環(huán)境保護多重目標的協(xié)同實施期,迫切需要在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下,全面提高資源利用效率,加快推動綠色低碳發(fā)展。

  2022年山東省政府工作報告提出,堅定不移促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),加快構建國土空間保護開發(fā)新格局,扎實開展綠色低碳轉(zhuǎn)型行動,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。代表委員們表示,要強化系統(tǒng)治理、標本兼治,推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

  

  

  綠色山東頻出減碳新招

   □ 本報記者 趙豐 王建 齊靜

  “十四五”時期是我國生態(tài)環(huán)境保護多重目標的協(xié)同實施期,迫切需要在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下,全面提高資源利用效率,加快推動綠色低碳發(fā)展。

  政府工作報告提出,堅定不移促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。代表委員們表示,要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,強化系統(tǒng)治理、標本兼治,推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

  為轉(zhuǎn)型注入科技“源動力”

  作為煤炭消費、煤炭發(fā)電裝機占比“雙高”大省,山東綠色低碳轉(zhuǎn)型必須立足以煤為主的省情。報告提出,扎實開展綠色低碳轉(zhuǎn)型行動,抓好煤炭清潔高效利用。

  “煤炭清潔高效利用,離不開先進技術裝備投入。”華能山東發(fā)電有限公司董事長王栩委員說,公司建成了世界上首批應用二次再熱技術的超超臨界百萬機組,能耗水平達到世界最優(yōu)。華能系統(tǒng)內(nèi)首臺套生物質(zhì)直燃耦合項目,可大幅減少燃煤污染物排放,低溫法污染物一體化脫除的COAP示范項目,可實現(xiàn)燃煤電廠污染物近零排放。

  

  王栩建議,轉(zhuǎn)型的同時,要注重提高新能源消納能力,推動煤炭和新能源優(yōu)化組合,加快煤氣化、煤制氫、綠色煤電等技術應用,推動傳統(tǒng)煤炭、煤電企業(yè)向綜合能源企業(yè)轉(zhuǎn)型、向特高壓輸電線路上游發(fā)展。

  “十四五”末,山東煤炭消費比重要下降到60%以內(nèi)。以煤為主的傳統(tǒng)能源企業(yè)如何因勢而變?

  山東能源集團董事長李偉代表表示,轉(zhuǎn)型發(fā)展,要靠科技創(chuàng)新驅(qū)動。“集團將密切關注碳減排領域前沿技術研發(fā)應用,立足能源集團主體產(chǎn)業(yè),用好國家級、省級研發(fā)平臺,突出煤炭綠色智能開采、煤電減碳控碳、煤化降碳固碳、氫能、儲能等關鍵技術加大攻關力度,著力為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術支撐。”李偉說。

  報告提出,深化秋冬季大氣污染綜合治理攻堅,推進清潔取暖通道城市應改盡改,非通道城市進一步擴大覆蓋范圍。

  省清潔能源研究院執(zhí)行院長李振函委員說,我省可再生能源主要包括太陽能、風能、核能、地熱能,規(guī)模利用都需要進一步加強科技創(chuàng)新。相比較而言,我省地熱開發(fā)利用現(xiàn)狀與地熱資源儲存量大、分布廣、開采條件好的先天資源稟賦優(yōu)勢并不相符。

  “通過加強科技攻關,我省在砂巖熱儲回灌井鉆探施工與成井、地熱尾水回灌等方面取得重大突破,為地熱資源找礦突破和地熱清潔供暖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了技術遵循。”李振函建議,為更大程度開發(fā)利用地熱能,應盡快規(guī)范、簡化地熱能開發(fā)利用項目審批,出臺地熱清潔能源供暖扶持政策,讓清潔能源溫暖更多家庭。

  扎實開展綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

  綠色低碳轉(zhuǎn)型,二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)是一個重要方面。作為“雙碳”戰(zhàn)略的一項托底技術,CCUS正面臨發(fā)展的窗口期,需要加快技術儲備。

  報告提出,支持勝利油田碳捕集、利用與封存重點實驗室建設。“從目前看,通過二氧化碳驅(qū)油技術達到碳封存是比較有效的辦法。去年,中國石化碳捕集、利用與封存重點實驗室落戶勝利油田,下設5個實驗室,致力于碳捕集、利用與封存的基礎理論和應用技術研究。”中國石化集團勝利石油管理局有限公司黨委書記、執(zhí)行董事孔凡群委員介紹,近幾年,勝利油田已經(jīng)開始和熱電廠合作,通過二氧化碳驅(qū)油技術,進行碳捕集、利用與封存,二氧化碳捕集能力達10萬噸以上。

  

  中國石化集團齊魯分公司黨委書記張紹光委員說,齊魯石化—勝利油田CCUS項目是國內(nèi)首個百萬噸級CCUS項目。目前,齊魯石化二氧化碳捕集工藝裝置建設基本完成,正在調(diào)試。勝利油田的低溫密閉高壓注氣站、注氣管網(wǎng)及井下氣管柱也準備就緒,預計今年3月能夠投入運營。

  雖然二氧化碳驅(qū)油對碳封存作用明顯,但由于二氧化碳捕集成本高,相關企業(yè)開展碳捕集的積極性不高,影響著二氧化碳驅(qū)油技術的規(guī)?;瘧?。勝利油田的二氧化碳驅(qū)油和封存潛力很大,2025年規(guī)劃注入能力要達到500萬噸以上,助力區(qū)域減排降碳。

  孔凡群建議,為加快二氧化碳捕集、利用和封存,一方面碳排放企業(yè)要提高認識,自覺行動。另一方面國家和地方政府應制定相關支持政策,鼓勵企業(yè)積極開展碳捕集工作。

  報告提出,引導重點排放單位參與全國碳排放權交易。不久前,我省圓滿完成全國碳市場第一個履約周期的配額清繳工作,淄博熱電集團公司參與其中。

  “碳交易為企業(yè)減碳降碳增加了內(nèi)生動力。”淄博熱電集團公司董事長王玉明代表說,企業(yè)通過持續(xù)的技改投入,既減少了碳排放,又有一定收益。他建議,隨著參與碳交易行業(yè)覆蓋范圍的擴大,要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點,加快制定相關配套政策,消除體制機制障礙。

  隨著碳排放權交易實施,一些企業(yè)開始重視對二氧化碳的捕集、利用,見到了效益。山東泰山鋼鐵集團有限公司董事長王永勝代表說,通過在不銹鋼煉鋼中進行二氧化碳回收和利用,既減少了碳排放,又降低了成本,噸鋼成本能降低20至30元。

  試點先行示范引領勇探新路

  試點先行、示范引領是推進工作的有效方法,綠色低碳轉(zhuǎn)型領域相關經(jīng)驗還不充分,更需要試點單位先行先試,摸索經(jīng)驗,勇探新路。

  報告提出,高質(zhì)量完成國家“三區(qū)三線”劃定試點工作,統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,合理布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間,進一步明確紅線、底線,加快構建國土空間開發(fā)新格局。

  “推動煙臺開展煙臺智能低碳城市試點”也寫入了報告。作為試點城市,煙臺積極調(diào)整能源結(jié)構,清潔能源裝機容量占全市總裝機容量的47.6%,創(chuàng)造了“四個第一”:形成了全省第一的清潔能源規(guī)模體量,發(fā)出了全省第一度核電、第一度海上風電,海陽成為全國第一個“零碳”供暖城市。

  煙臺市市長鄭德雁代表表示,下一步,煙臺將以率先建成國際領先的智能低碳城市為目標,重點抓好丁字灣雙碳智谷、長島國際零碳生態(tài)島、中國海上風電國際母港等建設,實施海陽核電二期、國家級先進能源示范區(qū)等新能源工程,今年清潔能源裝機容量突破1000萬千瓦。推動城市能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、市政網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)“五網(wǎng)融合”,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局,讓碧海藍天、綠水青山永駐煙臺。

  摸清家底,掌握自身碳排放情況,才能明確減排目標和減排措施。將數(shù)字化與綠色低碳轉(zhuǎn)型深度融合,浪潮集團開啟新的探索。浪潮集團有限公司執(zhí)行總裁王柏華委員說,浪潮剛剛推出碳管云一站式碳管理平臺,支持對產(chǎn)品全生命周期、企業(yè)碳履約全過程、重點排放行業(yè)全鏈條的碳管理,為企業(yè)提供科學全面的碳中和綜合解決方案。

  去年,我省70個縣(市、區(qū))成為國家整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點,入選數(shù)量、裝機容量均居全國第一。泰維能源集團股份有限公司董事長于希明認為,我省應乘勢而上,進一步加大光伏發(fā)電推進力度。

  “當前,分布式光伏發(fā)展面臨著投資建設成本、運維成本、企業(yè)融資成本高的突出問題。”于希明建議,政府應重點針對風電、光伏發(fā)電等綠色能源出臺扶持政策,加強行業(yè)規(guī)范,出臺運維標準,激發(fā)綠色能源發(fā)展活力。

  

  ■短評

  打好綠色低碳轉(zhuǎn)型主動仗

  □ 趙豐

  力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰,2060年前實現(xiàn)碳中和,是中國向世界作出的莊嚴承諾。牢記“國之大者”、扛起責任擔當,省政府工作報告對推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出具體安排,必將推動各項任務目標落實落地。

  打好綠色低碳轉(zhuǎn)型主動仗,首先要提高站位、明晰形勢。“十四五”是落實“雙碳”目標的關鍵期、窗口期,時間寶貴,機遇與挑戰(zhàn)并存。大到一個區(qū)域,小到一家企業(yè),誰率先擁有領先的碳減排能力,誰就將形成新的競爭優(yōu)勢。反過來說,誰沒有把握住這個關鍵期,之后的發(fā)展必然受限。一句話,綠色低碳將成為新的核心競爭力。

  要規(guī)劃先行,謀定而后動。綠色低碳轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)工程,全面推動,重點推進,需做好頂層設計,把握關鍵突破口。當前,國家已出臺相關意見與行動方案,我省也在深入研究相關政策措施。各地及企業(yè)也應提早著手,做好摸清碳家底等基礎工作,抓好提前量,把握主動權。

  要眼盯未來,加強技術儲備。“十四五”是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要技術儲備期,節(jié)能減排、非化石能源利用和碳捕集、利用、封存等減碳關鍵技術會取得進展,甚至新的技術都有望產(chǎn)生。只有緊盯前沿,加大科技創(chuàng)新力度,把關鍵技術掌握在自己手中,做好未來技術儲備,才能打好打贏這場硬仗。

  

  用排污權交易

  “撬”動綠色發(fā)展

   □ 本報記者 齊靜

  “作為從事環(huán)境科學研究的學者,我比較關注環(huán)境保護與治理內(nèi)容,今年的政府工作報告提出‘全面實行排污許可制,加快推進排污權市場化交易’,說明我們開始思考如何用排污權交易‘撬’動綠色發(fā)展。”青島大學環(huán)境科學與工程學院院長李悅委員說。

  “在一定區(qū)域內(nèi),我們可以核算出某種污染物實現(xiàn)自然凈化的總量,環(huán)保監(jiān)管部門可以根據(jù)這個數(shù)值及區(qū)域內(nèi)排污企業(yè)的數(shù)量、生產(chǎn)性質(zhì)等,確定每個企業(yè)的排污指標,進而確保各個企業(yè)的排污總和不超過該區(qū)域能承載的排污量。也就是說,排污企業(yè)經(jīng)環(huán)保監(jiān)管部門批準后,可以在分配額度內(nèi)排放污染物,這就是企業(yè)的排污權。”李悅說,既允許企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,又保證環(huán)境不遭受破壞,實行排污許可制是全世界通行的做法。

  省生態(tài)環(huán)境廳提供的數(shù)據(jù)顯示,我省已完成了108個行業(yè)和4個通用工序排污許可發(fā)證登記工作,核發(fā)排污許可證3萬余張。在李悅看來,全面實行排污許可制,是在為推進排污權市場化交易作準備。“排污許可制是一種靜態(tài)管理模式,隨著時間發(fā)展,原有企業(yè)可能會成為高污染、低產(chǎn)出的落后產(chǎn)能,但因其占有一定的排污指標,會影響該區(qū)域引進其他企業(yè),基于此,國家提出了排污權交易,即一些排污企業(yè)可以有償出讓排污指標給有需要的企業(yè),通過市場化手段促進落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、騰籠換鳥。”

  去年8月,東營市獲批我省排污權有償使用和交易試點,出臺了《東營市排污權有償使用與交易試點暫行辦法》,明確試點范圍為精煉石油產(chǎn)品制造、化學原料和化學制品制造等行業(yè)新建、改建、擴建項目。

  “東營因油而建,因油而興,構建了與之相輔相成的工業(yè)體系,也存在資源型城市既有的產(chǎn)業(yè)層次低、污染排放重等問題。開展排污權有償使用與交易試點,對推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)展良好生態(tài)具有重要意義。”東營市委副書記、市長陳必昌代表說,排污權作為排污單位的無形資產(chǎn),具有變現(xiàn)、抵押貸款等作用。排污權有償使用與交易有利于提高企業(yè)技術革新和主動治污的積極性,從而進一步解決環(huán)境容量資源有限和經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展的矛盾。

  “下一步,我們將探索制定《暫行辦法》配套的相關實施細則,合理確定排污權交易機制、排污權基準價、排污權出讓收入管理等規(guī)程,力爭2022年底前排污權正式啟動進場交易。”陳必昌說。

  企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體,也是環(huán)境保護的主體。通過發(fā)放排污許可證,守好“濃度”底線,可以倒逼企業(yè)不斷提高環(huán)境治理能力。

  “前些年,我們作為純水泥粉磨站企業(yè),主要污染排放物是粉塵。為達到排污許可要求,我們從生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)入手,對三條水泥磨系統(tǒng)進行了升級改造,通過實施全密閉生產(chǎn),對粉塵進行了有效控制。”濰坊山水水泥有限公司質(zhì)控室主任、工程師秦玲代表說。如今,經(jīng)過不斷轉(zhuǎn)型升級,濰坊山水水泥有限公司已經(jīng)從生產(chǎn)水泥轉(zhuǎn)向生產(chǎn)環(huán)保新型墻體材料,粉塵排放量大為減少。她表示,推行排污權市場化交易后,轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)可以把排污指標放入市場進行交易,對企業(yè)來說也是好事。

  

  打造生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群

  做好“擴”和“優(yōu)”兩篇文章

  □ 本報記者 王建

  如何開展綠色低碳轉(zhuǎn)型行動,是山東大學化學與化工學院研究員張成如委員關心的問題。他注意到,政府工作報告提出推進濟南、青島、淄博三大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設,打造10家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

  “生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護的重要物質(zhì)基礎和技術保障,山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大,對生態(tài)環(huán)保裝備、材料和技術工藝的需求量也大,具有廣闊的市場,另外生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是新的經(jīng)濟增長點,有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,助力山東實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換‘五年取得突破’的目標。”張成如認為,山東打造生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群很有必要。

  打造生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,山東不僅有需求,還有良好的基礎。經(jīng)過快速發(fā)展,我省環(huán)保企業(yè)數(shù)量位居全國前列,產(chǎn)值規(guī)模處于全國中上游,生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)門類齊全,覆蓋水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置、土壤及地下水修復等經(jīng)營領域。以淄博為例,生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及22個行業(yè)類別,2020年擁有環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)209家,從業(yè)人數(shù)1.3萬余人,環(huán)保產(chǎn)業(yè)營收46.37億元。

  “近年來,淄博聚力實施生態(tài)品質(zhì)提升工程,生態(tài)環(huán)保事業(yè)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力,生態(tài)環(huán)保事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有力推動了生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速壯大,生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速壯大又極大促進了生態(tài)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,形成良性互動。”淄博市委書記江敦濤代表說,淄博生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)門類齊全,結(jié)構不斷優(yōu)化,初步形成了以鵬達環(huán)保炭基環(huán)保新材料與固廢資源化產(chǎn)業(yè)基地和以桓臺縣“中國膜谷”制造基地等為代表的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,集群化發(fā)展趨勢明顯。

  在發(fā)展勢頭良好的同時,山東生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)也面臨產(chǎn)值相對偏小、龍頭骨干企業(yè)較少、產(chǎn)業(yè)集群不發(fā)達等挑戰(zhàn)?!渡綎|省“十四五”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出,“十四五”期間,生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長10%以上,努力將生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量,產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展水平和創(chuàng)新能力躍居全國前列。如何培育壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群?張成如建議,生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要把技術作為支撐,要以科技創(chuàng)新為核心,同時也要注意數(shù)字賦能,做好“擴”和“優(yōu)”兩篇文章。

  “政府工作報告提出推進淄博生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設,為淄博生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大機遇。”江敦濤說,將把生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為“十四五”時期重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一,打造實力雄厚、特色鮮明的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

  除了打造生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,我省還將加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設,到2025年生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例力爭達到工業(yè)園區(qū)的50%以上。蒙陰縣圍繞綠色轉(zhuǎn)型、零碳經(jīng)濟、生態(tài)工業(yè),建設了“兩山”理論實踐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展新材料等高新技術產(chǎn)業(yè),目前已簽約激光器及復合功能晶體材料生產(chǎn)、新一代半導體材料氮化鎵生產(chǎn)等項目。“下一步,我們將以‘兩山’理論實踐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為引領,積極探索將縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設成生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū),發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設低碳園區(qū)。”蒙陰縣委書記王麗云代表說。

責任編輯:封曉健

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