農民日報·中國農網記者呂兵兵

　　2020年8月，收到企業(yè)反映韓國欲將進口泡菜納入HACCP強制認證管理信息后，濰坊海關依托在濰坊國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)（以下簡稱“農綜區(qū)”）設立的全國首個食品農產品技術性貿易措施研究評議基地，迅速研判，提出對策。

　　“一是請求根據實際情況延長認證時間，二是推動中韓雙方實現(xiàn)HACCP認證互認。經過持續(xù)努力，在今年7月的WTO/SPS80次例會上，中韓雙方達成互認共識。此舉以山東為例，國內認證機構對全省66家企業(yè)采取國內現(xiàn)場審核，預估節(jié)省費用960萬元以上，助力25萬噸泡菜正常出口韓國。”濰坊海關關長王波說。

　　近年來，在農產品進出口領域類似的有效應對和創(chuàng)新之舉，已成為濰坊國家農綜區(qū)的“新常態(tài)”。“提升農業(yè)競爭力、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，需要利用國際國內兩個市場、兩種資源。瞄準國際一流，實現(xiàn)開放發(fā)展，是‘部省市’三級合力建設濰坊國家農綜區(qū)的題中之義。”濰坊市市長劉運說。

　　3年來，濰坊國家農綜區(qū)以構建農業(yè)農村“雙循環(huán)”發(fā)展格局為重要使命，推動農業(yè)生產要素在更大范圍、更高層次上配置，主要推動了三項重點工作。一是瞄準體制機制上的“痛點”“堵點”，推動政策創(chuàng)新；二是堅持從“主動引狼”到“為我所用”，實現(xiàn)高水平“引進來”；三是全方位融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，開展多種形式的“走出去”。

　　打通“堵點”“難點”：

　　服務市場主體，加強政策創(chuàng)新

　　成立于1998年的匠造食品企業(yè)集團，其保鮮蔬菜、速凍及水煮食品的主營業(yè)務，始終瞄準國際市場，產品主銷日本、德國、美國、澳大利亞等十多個國家和地區(qū)。然而，2020年11月，日本植物檢疫法規(guī)新增香蕉穿孔線蟲、象耳豆根結線蟲等實驗室檢測項目，讓匠造集團一度手足無措。

　　“國內沒有檢測能力，無法出具日方認證的數(shù)據，我們的產品就出不去。關鍵時刻，農綜區(qū)協(xié)調濰坊海關，用不到一個月的時間就配套了相應的檢測能力，提供的檢測數(shù)據保障集團的10.2億元生姜順利出口日本。”集團經理張楠說。

　　采訪發(fā)現(xiàn)，為打通農產品進出口的“堵點”“痛點”，濰坊國家農綜區(qū)近年來重拳頻出：

　　——創(chuàng)新政策模式，實施入區(qū)貨物“預檢驗”制度，將進口貨物現(xiàn)場檢驗和實驗室檢測時間前置，進出口食品實現(xiàn)“即報即放”、鮮活農產品實現(xiàn)“即驗即放”。探索出口種養(yǎng)植基地監(jiān)管改革，由海關監(jiān)管改為由農業(yè)農村和市場監(jiān)管部門監(jiān)管推薦、海關備案新機制，環(huán)節(jié)、材料、時限和費用大幅降低。目前濰坊進出口通關時間分別比2018年前壓縮85.6％和89.4％。

　　——在濰坊港實施進口“船邊直提”、出口“運抵直裝”模式，共實施直裝直提30批次、14.6萬噸。創(chuàng)新進境活牛隔離場使用證審批模式，由隔離場空場后辦理調整至使用期間辦理，隔離場使用效率提升一倍。

　　——探索應對貿易壁壘新路徑，建立全國首個食品農產品技術性貿易措施研究評議基地，助力生姜、蒜薹、柿餅等7種特色農產品拓展歐美等20余個國際市場，實現(xiàn)我國生姜首次出口新西蘭市場、玫瑰花茶首次出口香港市場、冰糖雪梨梨汁首次出口韓國市場。成功應對歐盟水產品新規(guī)，輸歐盟水產罐頭、調味品出口增長30倍以上；成功應對輸韓國蒜薹、泡菜，輸約旦大蒜遭遇貿易壁壘問題。

　　高水平“引進來”：

　　從“主動引狼”，到“為我所用”

　　新世紀以來，濰坊市設施蔬菜種業(yè)“卡脖子”問題日漸突出。在突破蔬菜種業(yè)發(fā)展瓶頸的初期，濰坊先是“主動引狼”，推進種業(yè)國際合作，有先正達、威馬、海澤拉、瑞克斯旺等10多家國際一流種企在濰坊建立了試驗站、科研基地。

　　現(xiàn)在，在濰坊國家農綜區(qū)的平臺上，國內國際一流種業(yè)資源在此集聚，推動濰坊蔬菜種企昂首邁進國際市場：壽光蔬菜產業(yè)集團控股了2家荷蘭育種機構，在荷蘭建立了研發(fā)基地；華盛農業(yè)在泰國建立了研發(fā)基地，產品現(xiàn)已出口韓國、巴基斯坦、印度、泰國、敘利亞等10多個國家，其西葫蘆品種在巴基斯坦等國家市場占有率高達60％以上。

　　“‘主動引狼’，是為了學習借鑒，到最后‘為我所用’。”濰坊市委常委、副市長，國家農綜區(qū)推進辦黨組書記、主任李蘭祥說，“濰坊發(fā)揮產業(yè)基礎優(yōu)勢，出臺系統(tǒng)政策，推動高水平‘引進來’。2020年，全市新設農業(yè)領域外資項目26個、合同外資額26806萬美元，實際到賬外資10215萬美元，同比分別增長73.33％、122.86％、66.34％。”

　　8月19日下午，在位于安丘市景芝鎮(zhèn)的泰國正大集團360萬只蛋雞養(yǎng)殖基地內，一棟棟現(xiàn)代化養(yǎng)殖車間在落日余暉下泛著銀光。走進一處占地2000平方米的養(yǎng)殖車間，10層高的立體養(yǎng)殖雞舍，全自動的養(yǎng)殖設備，可飼養(yǎng)蛋雞18萬只，年產蛋5000萬枚，只需要2名工人就可管理。

　　此外，農綜區(qū)啟動中日韓現(xiàn)代高效農業(yè)產業(yè)園建設，投資2億元，推廣種植藍莓、車厘子等品種；與哈薩克斯坦、烏拉圭合作，加快推進“雙國雙園”建設，今年計劃進口活牛4萬頭，使農綜區(qū)成為江北最大活牛進口基地；在農綜區(qū)核心區(qū)落地的“糧谷驛路”項目，年可實現(xiàn)從哈薩克斯坦、烏克蘭進口加工糧食200余萬噸；坊子區(qū)玉泉洼合作社與以色列LR集團合作，正打造中國第一個農業(yè)“莫沙夫”綜合體……

　　大踏步“走出去”：

　　既能輸出產品，還能輸出模式

　　全國蔬菜質量標準中心是濰坊農綜區(qū)2018年搭建的產業(yè)發(fā)展平臺之一，3年來已編制完成37種蔬菜的54項生產技術規(guī)程，番茄、黃瓜2項全產業(yè)鏈行業(yè)標準填補國內空白，推動濰坊“蔬菜標準”輸出到27個省。2020年，全國畜禽屠宰質量標準創(chuàng)新中心又正式落戶濰坊，并啟動畜禽屠宰全產業(yè)鏈標準體系建設。

　　“濰坊堅持標準引領，同時全方位應用物聯(lián)網、大數(shù)據等數(shù)字農業(yè)技術，打通‘從舌尖到田間’的逆向鏈條，建立與國際標準接軌的農產品質量安全監(jiān)管模式。如今，濰坊農品依靠‘國際品質’，在國內、國際兩個市場上都暢通無阻。”濰坊國家農綜區(qū)推進辦常務副主任，濰坊經濟區(qū)（農綜區(qū)核心區(qū)）黨工委副書記、管委會主任喬日升說。

　　據統(tǒng)計，濰坊已建成各類農產品出口基地2000多處，全市農產品出口企業(yè)達到700多家，農產品遠銷日本、韓國等120多個國家和地區(qū)，常年蔬菜出口量、禽肉出口貨值分別占全國的1/8、1/6左右。在農綜區(qū)的積極協(xié)調下，安丘大姜、安丘大蔥入選中國首批受歐盟保護地理標志產品，“青州柿餅”納入中歐第二批地理標志合作協(xié)定清單。

　　既能輸出產品，還能輸出模式。在位于濰坊農綜區(qū)西部的“壽光蔬菜＋青州花卉”高效設施農業(yè)隆起帶，近年來則將設施農業(yè)園區(qū)的建造方式、運營模式和管理體系，輸出到了中亞、非洲等“一帶一路”國家。“今年承接的烏茲別克斯坦200萬平方米的溫室建設訂單，所有的標準化建材和棚內管控設備，全部在青州完成生產，運到目的地后組裝即可。”鑫和溫室集團董事長趙運濤說。

　　春風得意馬蹄疾。喬日升自豪地說：“通過支持企業(yè)實施海外并購或在‘一帶一路’國家投資建廠，濰坊已培育‘走出去’農業(yè)企業(yè)28家，在海外設立15家農業(yè)企業(yè)，占山東的17.4％，有20多家企業(yè)在‘一帶一路’沿線國家建立研發(fā)中心和產業(yè)園區(qū)等。當前，農綜區(qū)正全力籌備中國-中東歐國家農業(yè)部長會議和首屆國際農業(yè)服務貿易大會以及第二屆濰坊國際食品農產品博覽會等。”