近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟穼?ldquo;雙減”工作的總體目標(biāo)分為兩個方面。校內(nèi)方面,要使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升,提升學(xué)校課后服務(wù)水平,使學(xué)生學(xué)習(xí)更好地回歸校園。校外方面,使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范,現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性,不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學(xué)科類培訓(xùn)等。對此,多家A股教育公司發(fā)公告回應(yīng),對“雙減”政策可能帶來的影響作出解釋說明。

　　政策看點(diǎn)

　　全面壓減作業(yè)總量,嚴(yán)禁要求家長批改作業(yè)

　　《意見》明確,全面壓減作業(yè)總量和時長,減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè),嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè),嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

　　學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè),可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘,初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè),初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。

　　提升學(xué)校課后服務(wù)水平,教師可“彈性上下班制”

　　《意見》要求,提升學(xué)校課后服務(wù)水平,滿足學(xué)生多樣化需求。課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間,初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。

　　學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資

　　《意見》明確,各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),改為審批制。對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別,明確相應(yīng)主管部門,分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。

　　學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資,嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　不得在節(jié)假日及寒暑假期開展學(xué)科類培訓(xùn)

　　《意見》強(qiáng)調(diào),嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn),嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn),嚴(yán)禁提供境外教育課程。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師。

　　不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學(xué)習(xí)方法

　　《意見》要求,嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營,堅決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭,依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。

　　線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力,每課時不超過30分鐘,課程間隔不少于10分鐘,培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21時。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。

　　聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。

　　不得有提前結(jié)課備考、考試排名等行為

　　《意見》指出,學(xué)校不得隨意增減課時、提高難度、加快進(jìn)度；降低考試壓力,改進(jìn)考試方法,不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為；考試成績呈現(xiàn)實行等級制,堅決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。

　　《意見》提出,深化高中招生改革,逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例,規(guī)范普通高中招生秩序,杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。

　　主流媒體及新媒體等不刊登校外培訓(xùn)廣告

　　《意見》要求,主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動,不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

　　根據(jù)《意見》,在全面開展治理工作的同時,北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市將作為全國試點(diǎn)地區(qū),在堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)、合理利用校內(nèi)外資源、強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管等方面進(jìn)行試點(diǎn)探索。

　　影響

　　《意見》落地后,中國民辦教育協(xié)會率120多家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布倡議書,倡議深刻認(rèn)識“雙減”重大意義,堅決擁護(hù)中央決策部署。多家知名校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)表示,將以實際行動帶頭把“雙減”要求落到實處。

　　此外,對于本次行業(yè)巨震,資本市場立即作出反應(yīng)。7月23日,美股市場上,好未來暴跌70.47%,股價從兩位數(shù)變?yōu)?美元；高途集團(tuán)下跌63.36%；新東方下跌54.22%。

　　A股市場,截至7月23日收盤,昂立教育報收于10.6元/股,下跌4.85%；豆神教育收于5.08元/股,下跌4.87%；學(xué)大教育(000526,SZ)報收于24.29元/股,下跌7.11%；勤上股份(002638,SZ)報收于2.27元/股,下跌5.02%。

　　教育行業(yè)上市公司也紛紛對《意見》落地帶來的重大影響作出回應(yīng)。

　　新東方:正考慮采取適當(dāng)合規(guī)措施,將對k9學(xué)科培訓(xùn)產(chǎn)生重大不利影響

　　新東方發(fā)布《公告》稱,公司在提供教育服務(wù)時,將遵循《意見》精神及遵守相關(guān)規(guī)則及法規(guī),現(xiàn)正考慮采取適當(dāng)?shù)暮弦?guī)措施,預(yù)期該等措施將對與中國義務(wù)教育制度學(xué)科有關(guān)的校外輔導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)生重大不利影響。

　　中公教育:未開展k12學(xué)科類校外培訓(xùn),對公司主營業(yè)務(wù)不存在重大影響

　　中公教育發(fā)布《公告》稱,從政策導(dǎo)向上看,K12學(xué)科類校外培訓(xùn)行業(yè)面臨相關(guān)監(jiān)管。但中公教育主營業(yè)務(wù)為面向成年人的非學(xué)歷職業(yè)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù),涉及招錄考試培訓(xùn)、學(xué)歷提升和職業(yè)能力培訓(xùn)等。截至目前,公司未開展K12階段的學(xué)科類校外培訓(xùn)業(yè)務(wù),對公司主營業(yè)務(wù)不存在重大影響。

　　學(xué)大教育:《意見》對公司主營業(yè)務(wù)、利潤等多方面都會產(chǎn)生一定影響

　　學(xué)大教育指出,學(xué)大教育生源主要為義務(wù)教育階段以及普通高中階段學(xué)生,其中義務(wù)教育階段的學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)預(yù)計受到的影響較大。《意見》的實施預(yù)計將對公司主營業(yè)務(wù)收入、利潤等產(chǎn)生一定影響。對此,公司將調(diào)整現(xiàn)有業(yè)務(wù)經(jīng)營策略,進(jìn)一步提高針對普通高中階段的培訓(xùn)業(yè)務(wù)收入占比,規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)模式,深化服務(wù)質(zhì)量等,并豐富產(chǎn)品線布局,計劃在義務(wù)教育階段提供素質(zhì)類、科技類等課程產(chǎn)品和教學(xué)服務(wù),計劃探索職業(yè)教育等領(lǐng)域業(yè)務(wù)等。

　　豆神教育:“雙減”政策將對公司產(chǎn)生重大不利影響,將帶來多方面風(fēng)險

　　豆神教育指出,“雙減”政策對學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、辦學(xué)許可證、從業(yè)教師、教師資格證、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)場地、培訓(xùn)價格、營銷方式、融資方式等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的限制和規(guī)范,將對公司營業(yè)收入、利潤產(chǎn)生重大不利影響。在政策影響下,公司存在主營業(yè)務(wù)收入、利潤下降的風(fēng)險,學(xué)習(xí)中心數(shù)及學(xué)員數(shù)量下降的風(fēng)險,中文未來業(yè)績承諾無法實現(xiàn)的風(fēng)險。

　　卓越教育:《意見》對集團(tuán)業(yè)務(wù)影響尚未明確,將于需要時候調(diào)整業(yè)務(wù)模式

　　卓越教育指出,《意見》的執(zhí)行及對集團(tuán)業(yè)務(wù)的影響尚未明確,公司正與監(jiān)管機(jī)構(gòu)溝通,并將于需要時對其業(yè)務(wù)模式作適當(dāng)調(diào)整,以確保遵守《意見》下的新政策。

　　科德教育:主營業(yè)務(wù)受政策影響有限,職業(yè)教育將成為公司主要業(yè)務(wù)

　　科德教育指出,公司目前主營業(yè)務(wù)以非義務(wù)階段升學(xué)學(xué)生為主,根據(jù)已公布的政策,公司經(jīng)營業(yè)務(wù)受到行業(yè)政策影響有限。公司將積極探索布局政策更為鼓勵的職業(yè)教育、素質(zhì)教育和教育科技等方面的發(fā)展,其中,職業(yè)教育未來將成為公司的主要業(yè)務(wù)。

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