寫好“開放答卷”展現(xiàn)“保稅擔當”——濰坊綜合保稅區(qū)以實干致敬歷史續(xù)寫發(fā)展新篇

　　百年大黨，百年華章。1921年到2021年，這是中國共產(chǎn)黨矢志踐行初心使命、篳路藍縷奠基立業(yè)、創(chuàng)造輝煌開辟未來的100年。在黨中央堅強領(lǐng)導下，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。也正是在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，濰坊綜合保稅區(qū)這片熱土發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的華麗蝶變。

　　特別是今年以來，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，綜合保稅區(qū)認真貫徹中央和省、市委決策部署，心無旁騖攻主業(yè)，錨定目標抓落實，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展新的突破。1至5月份實現(xiàn)進出口額102.3億元、增長446.7%，在全國、全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)分別提升42個、7個位次，以全市不到千分之一的土地貢獻了八分之一的進出口額，拉動全市外貿(mào)增幅11.8個百分點，市委、市政府給予高度肯定，在全市范圍內(nèi)予以通報表揚。1至6月份，預計實現(xiàn)進出口額162.8億元、增長461.4%；實現(xiàn)一般公共預算收入3.71億元、增長73.5%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值105億元、增長415%，擦亮了全市對外開放發(fā)展的窗口。

　　當前，濰坊綜合保稅區(qū)正以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，以實干致敬歷史，續(xù)書發(fā)展新篇，奮力打造全市對外開放發(fā)展的“重要窗口”，為建設現(xiàn)代化高品質(zhì)城市貢獻保稅力量。

　　黨旗引領(lǐng)

　　以“紅色引擎”拉動主業(yè)發(fā)展

　　實踐證明，哪里的基層黨組織堅強有力，哪里的黨員積極性就能充分調(diào)動起來，黨員的先鋒模范作用就能充分發(fā)揮出來。黨建工作中，綜合保稅區(qū)牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持重心下移、精準發(fā)力，健全黨的組織體系，進一步理順黨的組織架構(gòu)，著力提升基層黨組織組織力。

　　為實現(xiàn)非公企業(yè)黨建整體提升，帶動非公企業(yè)發(fā)展，綜合保稅區(qū)實施了“紅色引擎”工程。以學習調(diào)研臨沂開發(fā)區(qū)、諸城市等地經(jīng)驗為基礎(chǔ)，設立“紅色公積金”，試點“紅色薪酬”，派駐非公企業(yè)黨建指導員、第一書記，解決非公企業(yè)黨建沒錢干事、沒人干事和不會干事的問題。佩特來黨支部創(chuàng)建“紅色帶動力”黨建品牌，入選“百千萬提升工程”市級培育對象。以精致化的服務理念為指導思想，在全市首先設立園區(qū)青年人才黨支部，作為過硬黨支部孵化基地，將設立的7個非公企業(yè)黨支部納入管理，每個黨支部既相對獨立，又作為一個整體抓規(guī)范，做到了非公企業(yè)黨組織建立即過硬，通過孵化、加速，目前已有2個企業(yè)黨支部擁有了獨立運行能力。非公企業(yè)黨支部培育孵化、加速成長的培養(yǎng)機制，不斷增強著企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。

　　為推動黨建和主業(yè)融合發(fā)展，綜合保稅區(qū)打造“開放鳶都”黨建聯(lián)盟。綜合保稅區(qū)機關(guān)黨委、濰坊海關(guān)黨委、濰坊港黨委簽訂協(xié)議，組建“開放鳶都”黨建聯(lián)盟，加強區(qū)、關(guān)、港共建。以“組織共建、資源共享、發(fā)展共商”為主線，通過開展黨性教育、慶祝建黨100周年晚會等活動，加強了三方的交流，促進了團結(jié)，在干部教育培訓、進境糧食口岸驗收、通關(guān)一體化、港區(qū)聯(lián)動發(fā)展等方面深度合作。有關(guān)做法被《大眾日報》等刊發(fā)，入選省委黨校和《大眾日報》合作的“齊魯印初心”山東優(yōu)秀黨建品牌孵化工程，并入選第二期月榜。

　　一名黨員就是一面旗幟。綜合保稅區(qū)從嚴落實基層黨組織建設各項要求，積極開展黨組織評星定級和“一支部一品牌”活動，打造一批在全市叫得響的黨建品牌和亮點，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。在“一支部一品牌”創(chuàng)建活動中，黨員“亮身份、亮承諾”，以黨員領(lǐng)辦“黨建引領(lǐng)示范項目”為載體，探索解決機關(guān)黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”問題。其中，區(qū)行政審批局黨支部特色黨建活動在《中國組織人事報》予以推介。

　　黨史學習

　　照亮為民服務的使命初心

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“兩個一百年”奮斗目標銜接的關(guān)鍵節(jié)點，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。記錄歷史偉業(yè)、展現(xiàn)百年風華，是黨性教育基地立足當下的核心主題，也是一份不容辜負的光榮使命。

　　綜合保稅區(qū)黨性教育基地突出“開放發(fā)展”特色，以深入學習踐行習近平總書記關(guān)于對外開放重要論述和批示指示為主題，分為思想引領(lǐng)、開放足跡、保稅實踐、黨建引領(lǐng)做強主業(yè)4個板塊，多角度、全景式集中展示中國共產(chǎn)黨開放發(fā)展的光輝歷程、偉大成就、寶貴經(jīng)驗，展示黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟、推進全面深化改革、擴大對外開放的戰(zhàn)略決策部署，展現(xiàn)黨中央將改革開放進行到底的政治魄力和堅定決心。

　　歷史是最好的教科書。“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”，明理、增信、崇德的關(guān)鍵在于力行。綜合保稅區(qū)的黨史學習教育向廣大黨員干部展示了中國共產(chǎn)黨開放發(fā)展的歷史進程，不僅讓更多人重溫開放發(fā)展人物群像是如何書寫改革開放時代新篇，更激勵鼓舞廣大黨員干部沿著改革開放的發(fā)展道路繼續(xù)前進。

　　服務企業(yè)專員制度是市委、市政府安排部署的一項重要工作。綜合保稅區(qū)將服務企業(yè)發(fā)展作為當前一項重大政治任務來謀劃推進，200余名專員奔赴一線，對全區(qū)企業(yè)進行進一步梳理，摸清底子，細化方案，實現(xiàn)包靠服務“全覆蓋”。

　　在全市部署開展公共場所限時免費停車方便服務群眾之際，綜合保稅區(qū)不等不靠，迅速行動，結(jié)合區(qū)內(nèi)企業(yè)聚集，特別是工作時間停車難問題，將服務群眾與服務企業(yè)結(jié)合起來，在做好限時停車基礎(chǔ)上，深入挖潛，盤活資源，將企業(yè)停車難問題與優(yōu)化利用閑置廠房、閑置用地有機結(jié)合，梳理、規(guī)劃區(qū)內(nèi)閑置空間，免費開放停車位4104個，其中2286個停車位全天候免費開放，徹底解決了企業(yè)停車難問題。

　　原先，配套服務是綜合保稅區(qū)發(fā)展的一個短板，周邊沒有大型商超、金融機構(gòu)、醫(yī)療診所等，企業(yè)職工生活不方便，年輕員工也不愿意來區(qū)就業(yè)。為解決這一問題，綜合保稅區(qū)啟動了園區(qū)配套提升工程，保稅生活廣場、企業(yè)商務中心、陽光融和門診服務中心建成運營，濰坊銀行等3家銀行入駐，人才公寓、雷士商業(yè)綜合體加快建設，讓職工群眾不僅留得下，還要留得住、留得好。

　　細處服務做到位，便民利民走在前。在綜合保稅區(qū)北區(qū)，一處260平方米的如家便民服務中心已經(jīng)啟動規(guī)劃建設，集餐飲、休閑、購物等于一體，可以滿足企業(yè)員工日常生活需求。對于這處便民服務中心，長期在北區(qū)一家糧食加工企業(yè)工作的王先生充滿了期待:“北區(qū)距離城區(qū)較遠，圍網(wǎng)內(nèi)又有著嚴格的消防、安全要求，所以企業(yè)職工在生活上有諸多不便，能夠設立一處便民服務中心不僅能服務企業(yè)職工，前來運送貨物的貨車司機等也方便多了。”

　　開放平臺

　　打造優(yōu)勢凸顯的“世界窗口”

　　綜合保稅區(qū)作為全市對外開放的橋頭堡，始終見證著我國對外開放的理論創(chuàng)新和歷史進程。

　　綜合保稅區(qū)是國務院批復設立的特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)，是開放型經(jīng)濟的重要平臺。綜合保稅區(qū)把開放作為立區(qū)之本，通過開放新政策、開放型產(chǎn)業(yè)鏈、開放新業(yè)態(tài)、開放新平臺，充分發(fā)揮擴外貿(mào)、引外資、促升級的開放功能平臺作用，以開放的懷抱擁抱世界。

　　在渤海灣畔，綜合保稅區(qū)北區(qū)坐擁萬畝土地、億噸港口，依托得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓“濰坊向北向海”發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，疊加國家級綜合保稅區(qū)、國家級濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國家一類開放口岸濰坊港、國家農(nóng)業(yè)綜合試驗區(qū)核心區(qū)、進口糧食口岸等諸多政策，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目和資源要素正加快聚集。

　　作為濰坊發(fā)展外向型經(jīng)濟的一片“試驗田”，綜合保稅區(qū)積極爭取各類“先行先試”政策落地。綜合保稅區(qū)先后落地國務院21項政策中的13項，復制推廣自貿(mào)區(qū)政策21項，獲批濟南關(guān)區(qū)首個“一般納稅人”試點、創(chuàng)新全省首個外匯軋差結(jié)算模式，開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點，利用供應鏈金融擴大進口，首只1.58億元新舊動能轉(zhuǎn)換基金實繳到位……以改革引領(lǐng)開放，以創(chuàng)新驅(qū)動主業(yè)，綜合保稅區(qū)借鑒自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港經(jīng)驗做法，持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，一條條政策不斷釋放紅利，為全面深化改革和擴大開放探索出新路徑。

　　綜合保稅區(qū)除了享有“境內(nèi)關(guān)外”許多優(yōu)惠政策，還以提高營商環(huán)境軟實力，增強保稅區(qū)經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力。服務一直是綜合保稅區(qū)的“金字招牌”，對標“自貿(mào)區(qū)式”營商環(huán)境，綜合保稅區(qū)聚焦企業(yè)發(fā)展堵點斷點，精準把脈企業(yè)需求，提供個性化、精準化服務，全流程、全要素解決企業(yè)發(fā)展難題。

　　日本3R株式會社是一家從事消費品零售行業(yè)的企業(yè)，面對中國龐大的市場和消費升級，計劃通過跨境電商渠道開拓中國市場。但受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)無法到中國辦理相關(guān)業(yè)務手續(xù)。區(qū)貿(mào)易發(fā)展局了解到這一情況后，第一時間主動聯(lián)系審批、海關(guān)等相關(guān)部門，全程代辦企業(yè)注冊、海關(guān)備案和跨境電商資質(zhì)等手續(xù)，企業(yè)成功注冊綜合保稅區(qū)第一家跨境電商外資企業(yè)。

　　立足開發(fā)區(qū)改革實際，綜合保稅區(qū)成立了企業(yè)服務中心，涉企294項審批服務事項全部進駐，實現(xiàn)海關(guān)、外匯、金融等業(yè)務一站式辦結(jié)，上線了全省首個覆蓋四大市場主體類型的“微信秒批”智能登記系統(tǒng)，在家用手機就能注冊企業(yè)。

　　憑借優(yōu)惠的政策“洼地”和良好的營商環(huán)境，綜合保稅區(qū)加工進出口規(guī)模增長3倍以上；跨境電商1至6月份進出口額11.5億元，比去年全年總量增長近30倍，超額完成省委年度目標任務，保稅研發(fā)維修進出口額實現(xiàn)3700萬元，超過去年全年水平。

　　項目建設

　　厚植業(yè)態(tài)創(chuàng)新的“發(fā)展熱土”

　　站在對外開放的最前沿，綜合保稅區(qū)用足用活用好保稅政策，積極連通國內(nèi)國際兩個市場，不斷探索業(yè)態(tài)創(chuàng)新。2020年，濰坊先后獲批國家跨境電商綜試區(qū)、零售進口試點城市，綜合保稅區(qū)作為核心承載區(qū)，是全市唯一可以開展跨境電商全部業(yè)態(tài)的區(qū)域。

　　在綜合保稅區(qū)北區(qū)，關(guān)區(qū)首個進境糧食指定監(jiān)管場地通過驗收，總投資20億元的“一帶一路”糧食加工產(chǎn)業(yè)園、匯源果汁、雙創(chuàng)中心等項目提速建設，組建“開放鳶都”黨建聯(lián)盟深化區(qū)關(guān)港一體化發(fā)展，這些都是現(xiàn)代化保稅港區(qū)發(fā)展的底氣。

　　綜合保稅區(qū)把項目建設作為加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，按照“育龍頭、補鏈條、建平臺、強集群”工作思路，鞏固提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，以歌爾電子為龍頭的虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)，以佩特來為龍頭的新能源動力產(chǎn)業(yè)為支撐，重點招引大項目、好項目入駐:國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營商聯(lián)東集團投資20億元建設聯(lián)東U谷國際企業(yè)港，世界最大汽車零部件企業(yè)之一、美國500強企業(yè)美國德納公司投資3億元建設新能源汽車動力產(chǎn)業(yè)園……產(chǎn)業(yè)的集聚，奠定了綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

　　不僅如此，保稅研發(fā)維修、數(shù)字貿(mào)易、飛地經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式也在綜合保稅區(qū)開花結(jié)果，進一步塑造了外資外貿(mào)新優(yōu)勢，形成拉動經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。

　　在有力的項目支撐下，綜合保稅區(qū)虛擬現(xiàn)實、新能源動力、大宗商品貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)鏈更具競爭力，歌爾、佩特來、德納等一批高質(zhì)量項目規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)能持續(xù)提升，新引進外貿(mào)企業(yè)96家，新增注冊企業(yè)3976家，市場主體總量接近2萬家，綜合保稅區(qū)吸引力越來越強、知名度越來越高。

　　堅守紅線

　　鋪就安全穩(wěn)定環(huán)保“綠色”底色

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，安全穩(wěn)定綠色環(huán)保是一切工作的前提。經(jīng)濟發(fā)展中，綜合保稅區(qū)深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握經(jīng)濟發(fā)展“快”與“穩(wěn)”的關(guān)系，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決守住安全底線、生態(tài)紅線，全面筑牢全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展堅實根基。

　　安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保事關(guān)百姓福祉和經(jīng)濟發(fā)展大局，綜合保稅區(qū)把安全、環(huán)保作為堅決不能觸碰的紅線，擺在全局工作的重中之重，高標準、嚴要求貫徹落實。

　　對于安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保工作，綜合保稅區(qū)多次召開會議進行研究部署，專題聽取全區(qū)安全生產(chǎn)、環(huán)保督察工作情況匯報，對工作進行再強調(diào)、再部署、再安排。

　　綜合保稅區(qū)還進一步理順應急管理體系，成立區(qū)應急管理中心，充實應急管理中心人員配置，加強應急救援物資儲備配備，應急保障能力顯著提升。通過與專業(yè)團隊合作，形成全天候、全覆蓋安全、環(huán)保監(jiān)督檢查，確保不留隱患、不留死角。

　　對新建、改建、擴建的生產(chǎn)加工、倉儲物流等項目，綜合保稅區(qū)要求安全及環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，做到源頭管控制度化。由區(qū)安委會成立督導組，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，對區(qū)內(nèi)行業(yè)主管部門、安全監(jiān)管部門工作情況進行督導檢查，針對部門難以單獨解決的疑難問題，組織專家聯(lián)合相關(guān)部門對企業(yè)危險崗位和重點環(huán)節(jié)進行專項檢查，及時消除安全隱患，堅決防范遏制各類事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　“綜合保稅區(qū)作為鏈接國內(nèi)國外雙循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點，建黨百年之際，我們將更加精準地把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，事爭一流、追求卓越，用實干揮筆、用奮斗作答，寫好開放答卷、展現(xiàn)保稅擔當，開啟高水平開放高質(zhì)量發(fā)展新征程。”綜合保稅區(qū)黨工委書記王龍?zhí)帽硎尽?/p>