編者按作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要舉措,市委、市政府推出的開放公共場所限時供市民免費(fèi)停車措施得到群眾普遍支持和贊譽(yù),受到輿論廣泛關(guān)注。6月8日,新華社所屬《經(jīng)濟(jì)參考報》“經(jīng)參調(diào)查·銳度”推出特別報道《山東濰坊:“讓”出37萬車位供市民“限時免費(fèi)停車”》,并配發(fā)“銳評”,深入報道了我市的做法,并評價“開放力度、廣度和深度創(chuàng)下全國之最”,體現(xiàn)了敢接“燙手的山芋”,敢啃“最硬的骨頭”,體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)和執(zhí)政智慧。本報特予以轉(zhuǎn)載,敬請關(guān)注。

　　□經(jīng)濟(jì)參考報記者 王文志 程子龍

　　有些地方以“經(jīng)營城市”之名,競相把稀缺的空間資源推向市場進(jìn)行變現(xiàn),而山東濰坊市卻敞開政府機(jī)關(guān)大門,帶動商超廣場、國企、民企一起,施劃37萬個藍(lán)色限時免費(fèi)停車位向社會開放。

　　風(fēng)箏之都在緩解城市停車難問題上率先破題,這一“逆風(fēng)而行”的“藍(lán)色放飛”,在越來越多的市民中積累起“好口碑”,增添了“好印象”,實實在在地提升了城市“軟實力”。

　　濰坊的改變,始于全國黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動。它著眼于民生訴求,從“停車難”這塊最硬的“小骨頭”著手,打開了城市治理新局。

　　臨時性堵車牽出一場全域性改革

　　每年三月末四月初,濰坊市人民廣場及周邊的櫻花盛景,吸引著大量市民爭相觀賞。隨之而來的是大量車輛將人民廣場路段擠得水泄不通,出動大批交警也難以疏導(dǎo)。

　　一個車輛越聚越多的傍晚,出差在外的濰坊市委書記田慶盈接到市政府辦公室訊息,廣場周圍車滿為患,安全風(fēng)險很大,可否打開廣場對面市政府機(jī)關(guān)大院大門,讓一部分車輛進(jìn)入以緩解交通壓力。

　　田慶盈當(dāng)即指示,打開市政府大門,引導(dǎo)社會車輛停放。10分鐘后,田慶盈通過視頻發(fā)現(xiàn),車輛雖能開進(jìn),但速度緩慢,每輛車都要做完登記后才予準(zhǔn)入。田慶盈電話通知保衛(wèi)處:無須登記,直接放入。保衛(wèi)處人員犯難,一下子放進(jìn)這么多外部車輛,如果有人借機(jī)滯留怎么辦?田慶盈急了,給市公安局長打電話,要求取消登記,讓進(jìn)入市政府大院的車輛暢行無阻。大院里一下子涌進(jìn)上千輛車,外面交通倏然暢通。出乎意料的是,進(jìn)入大院的每輛車都規(guī)規(guī)矩矩停放在劃線的車位上。

　　田慶盈要求,每天傍晚都要敞開市政府大門,讓賞花的市民車輛停進(jìn)來。由此市政府大院的車輛每晚都“爆滿”,最多的一次停了2740輛。市民的心情如櫻花綻放。

　　一次便民嘗試很快演變成一場解決民生痛點的治理革新。今年櫻花季還沒結(jié)束,濰坊市就開始在全市范圍內(nèi)陸續(xù)開放公共場所,為市民提供“限時免費(fèi)停車”服務(wù)。

　　4月21日,濰坊市成立由市委書記和市長任雙組長,由20個市直部門單位一把手為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在市公安局設(shè)立辦公室,抽調(diào)專人集中辦公。所轄各市縣也都將這件事當(dāng)作“一把手”工程推進(jìn)。

　　5月14日,濰坊市出臺《關(guān)于開放公共場所限時免費(fèi)供市民停車的實施意見(試行)》,明確了“先中心城區(qū)、后各縣鎮(zhèn)街；先公共場所、后民營場所；先行政機(jī)關(guān)、后醫(yī)院學(xué)校；先大場所、后小場所；先條件成熟的、后推進(jìn)困難的”“五先五后”原則,一場“自上而下”的停車服務(wù)改革在濰坊市悄然展開。

　　夜色將至,市民劉女士悠閑地將私家車駛?cè)胧姓畽C(jī)關(guān)大院,因為有地方停車,她晚上可以來人民廣場鍛煉身體了。

　　市民韓先生把私家車停在奎文區(qū)政府辦公院內(nèi)車位上。他住在附近的東方名苑小區(qū),由于小區(qū)車位緊張,平時只能把車停在路邊,還提心吊膽怕罰款。現(xiàn)在可以在晚19:00至次日早8:00的時段,把車停在這里。談起把車停進(jìn)區(qū)政府大院的感受,韓先生表示“還有點不適應(yīng)”。

　　青州市政府大樓前,設(shè)置有高大的“限時免費(fèi)停車”指示牌。其大門前80多個專供機(jī)關(guān)車輛停放的黃色專用停車位,已經(jīng)全天候?qū)ι鐣囕v免費(fèi)開放。

　　壽光市政府機(jī)關(guān)大院本來沒有圍墻,社會車輛可以免費(fèi)停進(jìn)來,現(xiàn)在連綠地都向市民開放了。

　　在讓利于民中找到最大公約數(shù)

　　“馬路資源原本屬于老百姓,一定要還給老百姓。”田慶盈說,對城市空間資源的這一理解,以及其中包含的“以民為本”立場,驅(qū)使著他做出一篇“為群眾辦實事”的“大文章”。

　　在田慶盈看來,不僅是政府機(jī)關(guān)的停車位,城市道路、社區(qū)街道、企業(yè)商超、背街小巷等也應(yīng)在可能的情況下向市民開放。

　　按照國家標(biāo)準(zhǔn),藍(lán)色停車位是免費(fèi)停車位,其中實線藍(lán)色為全天候免費(fèi)停車位,虛線藍(lán)色為限時免費(fèi)停車位。

　　記者在濰坊市采訪,發(fā)現(xiàn)大街小巷隨處可見嶄新的藍(lán)色停車位。

　　改革是一把“雙刃劍”,方便一部分市民卻必然觸及另一部分人的利益。

　　為了盡可能地把城市空間還給百姓,濰坊市對已經(jīng)出租的城市空間資源,以財政出資補(bǔ)償?shù)姆绞绞栈?用于提供“限時免費(fèi)停車”服務(wù)。有的停車場已出租四五年也被悉數(shù)收回,市財政為此支付了上千萬元資金。

　　由于公共道路也被納入限時免費(fèi)停車服務(wù)范疇,一些房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)營的小區(qū)車位受到影響。有的開發(fā)商一開始不理解,但慢慢發(fā)現(xiàn)自己也是共享資源的惠及者,從“要我支持”變?yōu)?ldquo;我要支持”。

　　壽光市從2018年開始,由城投集團(tuán)經(jīng)營全市67個停車場,對1.3萬個車位實行停車收費(fèi),但停車3個小時內(nèi)免費(fèi)。在這樣大幅度優(yōu)惠的基礎(chǔ)上,今年4月,該市繼續(xù)放開免費(fèi)時間,在晚間19時至次日8時的時間段內(nèi),實行停車免費(fèi)政策。

　　壽光市城投集團(tuán)停車管理公司經(jīng)理王玉波介紹,此前每天停車費(fèi)收入約為1.6萬元,現(xiàn)在只剩1萬元,每天向市民讓利6000元。“城投集團(tuán)減少的收入,讓利給了老百姓。”

　　在濰坊市奎文區(qū)院校街,記者看到這里施劃了成排的藍(lán)色車位?？慕痪嘘犞嘘犻L李東明說,這條街有550多米長,兩側(cè)劃出105個停車位。

　　青州市益都中心醫(yī)院西門,施劃了成排的全天候免費(fèi)停車位。一車主戴女士告訴記者,她是從濰坊趕回這里看望老人的,原來沒地方停車很鬧心,現(xiàn)在可方便了。

　　濰坊市交警支隊政委曹俊勇表示,“幾乎沒遇到太大阻力,就一路推開了。”一些企業(yè)和商場迅速加入到提供“限時免費(fèi)停車”服務(wù)的隊伍中。

　　濰柴動力有一幢6層專用停車樓,可停1970輛車,現(xiàn)在已經(jīng)全部向社會限時免費(fèi)開放。記者看到,公司專門設(shè)置了客戶專用通道,一進(jìn)門就能看到電子顯示屏上對每層樓剩余車位的顯示。車主陳先生住在附近的高新花園小區(qū),過去開車“早上出不去,晚上停不了”,現(xiàn)在每天下班就可以把車停在這里了。該公司保衛(wèi)保障部部長朱栗成介紹,今年5月份濰柴動力成為全市第一批向社會開放車位的企業(yè)之一。

　　繼濰柴動力之后,歌爾集團(tuán)、昌大集團(tuán)、濰百集團(tuán)等大型企業(yè)紛紛跟進(jìn),這些企業(yè)停車位開放率超過42%。

　　谷德廣場、益家園、谷德茂等大型商超的1300多停車泊位,也漸次向社會全面開放,其中益家園還開放全天候免費(fèi)車位71個。

　　昌樂縣全福元商場共有地上地下停車位383個,目前已全部改為免費(fèi)開放。昌樂縣在1.69萬個全天免費(fèi)車位的基礎(chǔ)上,在禁行道路施劃限時免費(fèi)車位1600個。

　　一些原本無法停車的老舊小區(qū),也在背街小巷施劃了藍(lán)色停車位。正在北宮南街執(zhí)勤的濰城區(qū)交警大隊大隊長常剛說,整條小巷新劃了近40個車位,極大緩解了居民停車難。

　　青州市在海岱中學(xué)附近的范公亭路主干道,專門為接送上晚自習(xí)學(xué)生的家長設(shè)定了限免停車位,時段為20點至22點。

　　整個濰坊市及所轄市縣區(qū)“挖”出了37萬個“限時免費(fèi)停車”位,停車難在濰坊市得到極大緩解。

　　“不與民爭利,讓利于民,才是施政的正確方向,能帶動整個社會風(fēng)氣好起來。”田慶盈說,在讓利于民中會找到最大公約數(shù)。

　　民心動力推動社會共治

　　把老百姓的車讓進(jìn)政府大院,進(jìn)而讓出更多的城市空間供百姓停車,這一舉動不僅讓出了一場“城市感動”,也讓出了不可估量的民心動力。

　　市民蒯先生告訴記者,他印象最深的是看櫻花那幾天,不少市民在把車停進(jìn)市政府大院后,還要拿政府大樓當(dāng)背景自拍一段視頻發(fā)到抖音上。

　　坊子區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心干部王明利說,他感受最深的是百姓心理的變化。機(jī)關(guān)大院允許社會車輛自由停放,拉近了干部與百姓的距離。“原來政府大樓在百姓心中的‘衙門’刻板印象,一下子得到改觀。”

　　壽光市民傅女士介紹,許多地方對城市停車采取“封堵式”管理,尤其是給車輛貼罰單,效果并不明顯。今年“五一”期間壽光市舉行蔬菜博覽會,打開了全年禁停路段供市民停車,交通秩序一下子變得井然有序。交通管理不再僅僅重視秩序管控,而是更注重公共服務(wù)提升,市民的氣也順了。

　　具體、可感的惠民之舉,體現(xiàn)了地方政府的親民、為民姿態(tài),社會各界紛紛加入城市限時免費(fèi)停車的服務(wù)。不少志愿者上街認(rèn)領(lǐng)路段維持秩序,帶領(lǐng)施劃藍(lán)車位。

　　坊子區(qū)志愿者協(xié)會會長馮守平介紹,該協(xié)會有志愿者3800多人,最小的17歲,最大的73歲,絕大部分加入到推進(jìn)“限時免費(fèi)停車”服務(wù),一共認(rèn)領(lǐng)了27條路段。這些志愿者從5月20日到6月1日,一天也舍不得休息。

　　坊子區(qū)交警大隊綜合室指導(dǎo)員劉敬濱介紹,交警隊所有工作人員和志愿者一起上街認(rèn)領(lǐng)路段,向市民發(fā)放明白卡,以溫情服務(wù)代替了冷冰冰的執(zhí)法。“城市病,全民治,大家都有了參與城市治理的動力。”劉敬濱說。

　　市民參與社會治理是壽光市的傳統(tǒng),曾創(chuàng)造了基層治理的先進(jìn)經(jīng)驗。該市交警大隊公共關(guān)系辦公室主任李昌福介紹,開放公共空間限免停車,不少市民加入志愿服務(wù),有人發(fā)宣傳單,有人當(dāng)文明交通員,有人引導(dǎo)車輛,還有人參與聯(lián)合服務(wù)。

　　消滅“信息孤島”,開展停車指導(dǎo),提升車位資源的利用率,是濰坊市此項改革又一個著力點。

　　潤聯(lián)科技公司商務(wù)總監(jiān)張莉媛介紹,開放公共場所限時免費(fèi)停車是好事,便難免會遇到一些管理上的問題,如長期不開走的“僵尸車”不好處理；針對這些問題,濰坊專門開發(fā)了智慧管理系統(tǒng),以掃碼進(jìn)入后臺區(qū)分的方式,確定車輛類型,在限定離場前發(fā)送短信息提醒車主；同時該智慧管理系統(tǒng)還可以通過大數(shù)據(jù)分析,提出某個地段的車位利用率改進(jìn)方案。

　　民生“小事”乘以人口基數(shù)就是天大的事

　　對于田慶盈抓停車改革,曾有一些干部表示不解,認(rèn)為這是一塊不大起眼的“硬骨頭”,抓起來“費(fèi)時費(fèi)力難見成效”,為群眾辦實事應(yīng)重點抓看得見、摸得著的“大事”,體現(xiàn)“大手筆”。

　　濰坊市人口總數(shù)列山東省第三,在田慶盈看來,任何民生“小事”乘以938萬的人口基數(shù),就是天大的事。

　　奎文區(qū)一住戶家中發(fā)生煤氣爆炸,業(yè)主被燒傷,原因是連接煤氣灶的軟管嚴(yán)重老化。為此,濰坊在全市范圍展開大檢查,不僅免費(fèi)為市民更換軟管,連換智能閥的錢也由政府掏腰包。

　　70歲以上老人免費(fèi)打流感疫苗,100多條斷頭路由政府出錢打通,街頭路口99個“口袋公園”免費(fèi)向市民開放,以及幼兒園教師、輔警、醫(yī)院護(hù)士漲工資,田慶盈抓民生“小事”樂此不疲。

　　“越是不能單純用錢解決的民生問題,越能考驗智慧、顯現(xiàn)擔(dān)當(dāng),工作就越能直抵人心。”田慶盈說。今年5月24日,市民寫給田慶盈的兩封有關(guān)民生“小事”的來信,被刊登在《濰坊日報》頭版頭條。

　　“沒錢買車位,不想被貼條,想省停車費(fèi),就停附近的賓館和大飯店,然后走回家。實在沒處停車,就停比較遠(yuǎn)的地方騎一段共享單車。”田慶盈說,調(diào)研中每每聽到這類故事,就無法泰然處之。

　　開放城市空間供市民免費(fèi)限時停放并非頭腦發(fā)熱、靈機(jī)一動,而是基于地方主官一貫的執(zhí)政理念和民生情懷。這項改革牽涉面廣,田慶盈對重大方案必把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)必協(xié)調(diào)、落實情況必督辦。開放城市空間供市民免費(fèi)限時停放,從試點到全面推開只用了1個多月時間。

　　這項改革顯而易見的成效在于,過去濰坊市僅是12345市民熱線關(guān)于停車難的投訴,一周就有幾十件,而現(xiàn)在一周也就三五件。

　　把群眾的“大責(zé)任”扛在肩上,不但要有“辦小事”的本領(lǐng),也要有“謀大事”的能力。

　　濰坊市人大常委會副主任、市委宣傳部部長,一級巡視員初寶杰說:“開放城市空間供市民免費(fèi)限時停放,彰顯了以人為本的城市溫度和城市氣質(zhì),并由此凝聚了民心,提振了精氣神。”

　　記者從濰坊市統(tǒng)計局獲悉,今年一季度,濰坊市的GDP同比增長17.5%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁；1-4月份,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入3500.6億元,同比增長40.2%。