為進一步踐行習近平法治思想，創(chuàng)新行政復(fù)議審理模式，實現(xiàn)復(fù)議為民的宗旨，提高行政機關(guān)負責人依法行政意識，切實發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，根據(jù)開展行政復(fù)議“質(zhì)量提升年”活動要求，近日，市委依法治市辦印發(fā)《濰坊市行政機關(guān)負責人參加行政復(fù)議聽證審理規(guī)定（試行）》，從2021年6月1日起正式施行，該規(guī)定首開行政機關(guān)負責人參加復(fù)議聽證出庭的先河。

　　規(guī)定共計19條，重點包括制定目的、行政機關(guān)負責人參加聽證審理的內(nèi)涵、行政機關(guān)負責人的界定、行政機關(guān)負責人參加聽證審理案件的范圍、行政機關(guān)負責人參加聽證審理的程序、行政復(fù)議聽證審理調(diào)解和解的運用要求、聽證審理結(jié)果的運用、典型案件的旁聽、行政復(fù)議機關(guān)的監(jiān)督職責、行政復(fù)議機關(guān)保障職責等內(nèi)容。

　　規(guī)定明確對于食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等類型重大行政復(fù)議案件，行政機關(guān)負責人必須參加行政復(fù)議聽證審理。聽證過程中，行政機關(guān)負責人應(yīng)當就實質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見。行政機關(guān)負責人參加聽證審理的典型案件，視情況組織本機關(guān)行政執(zhí)法人員參加聽證審理旁聽。對不涉及國家秘密、個人隱私和商業(yè)秘密的，可以采取公開形式審理，并允許有關(guān)單位及社會各界旁聽觀摩。在此基礎(chǔ)上，還作出了行政復(fù)議機關(guān)負責人主持聽證的規(guī)定要求，對重點疑難復(fù)雜案件的聽證審理由行政復(fù)議機關(guān)負責人、行政復(fù)議裁決委員會委員、專家學者等人員擔任主持人。對屬于調(diào)解和解范圍的案件，堅持“調(diào)為先，和為貴”原則，實行“聽證+調(diào)解”模式，聽證結(jié)果作為行政復(fù)議機關(guān)認定案件事實、作出行政復(fù)議決定的重要依據(jù)。

　　《濰坊市行政機關(guān)負責人參加行政復(fù)議聽證審理規(guī)定（試行）》的出臺，緊緊抓住了行政機關(guān)負責人這一“關(guān)鍵少數(shù)”，有利于強化行政復(fù)議監(jiān)督糾錯功能，不僅能夠發(fā)現(xiàn)和糾正違法不當行政行為，高效實質(zhì)化解促進行政爭議，達到案結(jié)事了的政治法律社會效果，同時，能夠進一步實現(xiàn)行政復(fù)議與行政訴訟的有效銜接，減輕政府訴累，倒逼行政執(zhí)法機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實提高政府行政復(fù)議權(quán)威性和公信力。