城市養(yǎng)狗,一直以來都是個充滿爭議的話題。狗是人類的朋友,但若飼養(yǎng)不規(guī)范,尤其是遛狗不拴繩,就會存在一定的傷人風險。我國新修訂的《動物防疫法》將于今年5月1日起施行,其中明確規(guī)定攜帶犬只出戶的,應(yīng)按規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施。1月26日,記者在城區(qū)走訪看到,遛狗不拴繩現(xiàn)象依舊存在。

　　調(diào)查

　　街頭和公園等處不少市民遛狗不拴繩

　　在城區(qū),不少市民家里養(yǎng)著寵物狗,一天中尤其是在早晨和晚上,都有人喜歡帶著寵物狗出來遛遛。有的市民在遛寵物狗時,往往會用特殊的套繩將寵物狗拴起來,而有的市民卻不拴繩子,讓寵物狗隨意跑。

　　1月26日上午,記者走訪城區(qū)多個路段和公園等處,發(fā)現(xiàn)不少市民遛狗不拴繩。在臥龍東街虞河橋附近,每天都有很多前來游玩的市民,其中不乏遛狗者。當天霧氣雖然比較大,依然有人在遛狗。一只未拴繩的泰迪犬在樹木間竄來竄去,還在樹底下撒尿。其主人在前面喊,泰迪犬仍在肆意奔跑。

　　不遠處還有一條阿拉斯加寵物犬。剛開始其主人還用繩子拴著它,后來就直接放開了。阿拉斯加犬不停地來回奔跑。對此,在該景觀帶處值班的一名保安坦言,經(jīng)常有人來這里遛狗,尤其是早晨和晚上,有的人還帶著三四條狗,其中小型犬比較多。“不給寵物狗拴繩子就出來遛,肯定會存在一定安全隱患,我們也制止過,但是沒用。”這名保安說。

　　隨后,記者來到高新區(qū)金馬路與櫻前街交叉口以南路段,看到一名市民帶著三只泰迪犬在遛彎,三只狗都沒有拴繩,到處跑。

　　在健康東街與北海路交叉口以南路段,一名市民帶著一只大型犬在散步。這只狗在人行道上亂竄,見到陌生人還會跑到跟前嗅嗅。

　　記者還注意到,在一些路段的人行道上和公園等景區(qū)里,經(jīng)常會有寵物狗的糞便。

　　調(diào)查

　　市民外出時被狗咬傷,見狗都要躲著走

　　采訪中不少市民表示,寵物狗雖然能給人們的生活帶來樂趣,甚至還能緩解孤寡老人的孤獨感,但是在城區(qū)公共場所遛狗不拴繩,會給周圍其他市民帶來安全隱患。有市民在外出時就被寵物狗咬傷過。

　　家住城區(qū)櫻園小區(qū)的市民陳洪濤經(jīng)常和妻子到附近公園游玩,只要看見寵物狗,就會趕緊躲開,因為他被寵物狗咬傷過。前年夏天,他和妻子到小區(qū)附近的虞河景觀帶游玩,當時光線較暗,對面跑過來一只狗,圍著他們轉(zhuǎn)圈。這只狗體型較小,陳洪濤覺得挺可愛,便用腳蹭了它幾下。“剛開始這只小狗還挺高興,一個勁兒地蹦高,沒想到在我不注意的時候,一下子朝我右腳脖子咬了一口。”陳洪濤說,當時他就疼得坐在了地上,仔細一看,被咬處還出血了。為避免感染狂犬病,妻子陪著他立即去醫(yī)院接種了狂犬疫苗。

　　“那只小狗可能是流浪狗,我從被咬傷到離開一直沒有狗主人出現(xiàn)。”陳洪濤說,從那時起,他心里有了陰影,只要看到寵物狗走來,他就會躲開,生怕被咬到,尤其是看到?jīng)]有拴繩的寵物狗。

　　也有市民表示,家養(yǎng)寵物狗的人,出來遛狗時一定要看管好自家狗,尤其是那些帶著好幾只寵物狗出來遛彎的人。寵物狗一發(fā)脾氣就容易咬人,存在很大的安全隱患。“很多寵物狗即使不咬人,也會朝著人吠叫,看上去也挺嚇人的,很容易嚇到孩子。”家住麗水芳洲小區(qū)的市民馬女士說,有時候走在路上,冷不丁地會被寵物狗嚇到。

　　呼吁

　　飼養(yǎng)人增強社會公德和法律意識

　　采訪中,不少市民都對“遛狗不拴繩”現(xiàn)象頗有微詞。但對于如何制止這種行為,有些市民會勸阻幾句,但更多的市民選擇避開,很少有人愿意去投訴或者報警。

　　家住奎文區(qū)陽光美苑小區(qū)的市民孫女士說,小區(qū)里經(jīng)常有人遛狗,不拴繩的現(xiàn)象挺普遍,但只要不是大型犬,居民們也都不說什么。即便想投訴,也不知道該去哪里投訴。為了這點事去報警,又感覺不值當。

　　多家社區(qū)和小區(qū)物業(yè)工作人員表示,在日常工作中,偶爾也會接到市民關(guān)于遛狗不拴繩的投訴。但由于沒有執(zhí)法權(quán),每次只能調(diào)解一下,勸阻幾句。有些遛狗的市民挺配合,有些不配合,他們也沒有好辦法。

　　山東王楊律師事務(wù)所的王建華律師分析,很多地方都是以公安機關(guān)作為主管部門,對養(yǎng)犬行為進行管理。但從實際情況來看,公安部門人員有限,精力有限。而且,涉及到動物管理,公安機關(guān)也沒有專業(yè)的技術(shù)。除了執(zhí)法難度大,懲罰力度本身也不夠,違法違規(guī)的成本較低。因此,呼吁我市還是應(yīng)該盡快針對飼養(yǎng)動物問題進行立法。

　　在王建華看來,文明養(yǎng)犬最關(guān)鍵的因素還是管人,治理不文明養(yǎng)狗的關(guān)鍵還是在于加強對飼養(yǎng)人的管理和約束,增強飼養(yǎng)人的社會公德和法律意識相當重要。飼養(yǎng)人在外出遛狗時,應(yīng)給狗拴繩,大型烈犬還應(yīng)戴嘴籠,將爪子進行包裹,而不是等到遛狗不拴繩傷了人,再去討論責任算誰的。飼養(yǎng)人應(yīng)該清楚,自己的不當行為是會給他人產(chǎn)生影響的,其具體的不當行為要承擔法律后果。

　　規(guī)定

　　遛狗拴繩入法,還應(yīng)定期給寵物犬接種疫苗

　　我國新修訂的《動物防疫法》將于今年5月1日起施行,其中明確規(guī)定,單位和個人飼養(yǎng)犬只,應(yīng)當按照規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗,憑動物診療機構(gòu)出具的免疫證明向所在地養(yǎng)犬登記機關(guān)申請登記。攜帶犬只出戶的,應(yīng)當按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施,防止犬只傷人、疫病傳播。

　　市獸醫(yī)協(xié)會會長王金山表示,養(yǎng)狗者每年必須帶狗狗到市獸醫(yī)局與市獸醫(yī)協(xié)會指定的動物狂犬病疫苗定點單位注射動物狂犬病疫苗、動物弓形蟲疫苗、動物鉤端螺旋體病疫苗。切記不要去一些沒有資質(zhì)的寵物美容院,因為一旦出現(xiàn)問題難以維權(quán)。此外,鉤端螺旋體病、狂犬病、弓形蟲病是較為嚴重的人畜寵共患傳染病,在全球92個國家和地區(qū)流行,所以,無論養(yǎng)狗與否,每個人都應(yīng)該重視這些安全問題。同時,王金山提醒,帶寵物狗出門前要注意,無論是大型犬還是小型犬,都應(yīng)該用繩子拴好,這樣既能保證寵物狗的安全,也能保證周邊市民的安全。

　　據(jù)了解,2008年12月31日,我市曾出臺《濰坊市養(yǎng)犬管理規(guī)定》。該規(guī)定根據(jù)1989年11月10日頒布的《山東省養(yǎng)犬管理辦法》制定,但《山東省養(yǎng)犬管理辦法》已于2010年11月29日廢止,作為子規(guī)定的《濰坊市養(yǎng)犬管理規(guī)定》也已作廢。

　　目前,社會上對于寵物規(guī)范管理方面有非常強烈的訴求,我市也正在研究針對養(yǎng)犬管理進行立法,對于一些市民關(guān)注的問題,或?qū)⑼ㄟ^制定法規(guī)方式進行規(guī)定和解決。