在全國率先建立實施改革工作述職評議制度，被中央改革辦《改革情況交流》專門刊發(fā)推廣，河長制湖長制等3項改革受到國務院通報表揚，20多項創(chuàng)新經(jīng)驗被省委書記劉家義等省領導批示肯定，68項改革舉措在中央和國家部委層面刊發(fā)推廣……今年，濰坊市委深入貫徹落實中央改革重大決策和省委改革攻堅具體部署，推出197項改革攻堅具體舉措，著力推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，聚焦落實省“九大改革攻堅行動”市“十大攻堅戰(zhàn)”，闖急流、過險灘、破藩籬，以改革“關鍵一招”決戰(zhàn)決勝改革攻堅，啃下了一批改革的“硬骨頭”，破解了一批企業(yè)群眾反映強烈的“老大難”，形成了一批制度創(chuàng)新的“新成果”，全面深化改革再上新臺階，為建設“生態(tài)、開放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質城市匯聚了強大動力活力。

　　聚焦強責任抓落實

　　改革攻堅推進機制取得新突破

　　改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。市委始終堅持把全面深化改革作為政治責任扛在肩上，強化組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新推進機制，有效調(diào)動了各方面改革積極性，有力推動了改革部署落實落地。

　　改革攻堅是塊“硬骨頭”，需要通盤謀劃，更需要擔當作為、攻堅克難。年初和年中，市委先后召開“重點工作攻堅年”動員大會、思想作風整頓暨“百日攻堅”會戰(zhàn)動員會議，對照省“九大改革攻堅”行動，在全市部署開展重點改革、公共衛(wèi)生應急管理體系建設、“三個模式”創(chuàng)新提升等“十大攻堅戰(zhàn)”,創(chuàng)新實施專班推進、“一月一點評”、專項督導評估等推進機制，加快改革攻堅突破。市委深改委在全國創(chuàng)新實施改革工作述職評議制度，圍繞落實主體責任、推進重點任務、自主探索實踐、打造亮點典型、存在問題和工作打算等情況，各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)深改委主任和市直部門黨組（黨委）書記，逐一開展述職，市委深改委主任現(xiàn)場點評，參會人員當場評議打分，成績第一時間全市公開通報，形成強力激勵和倒逼效應，進一步壓實了“一把手”的改革主體責任。

　　培育典型、示范引領，既是改革工作的重要內(nèi)容,也是推動改革的重要方法。我市堅持把改革典型培育擺在突出位置，按照“行業(yè)有亮點、部門有經(jīng)驗、縣市區(qū)有典型”的要求，組織開展改革典型培育工程，全力打造“202020”改革典型矩陣。近期，通過網(wǎng)絡投票、專家評審、市級領導評議方式，在全市組織開展了改革典型案例評選活動，評出了62項改革典型案例，有效激發(fā)了改革創(chuàng)新動力。

　　為提高社會各界的關注度、知曉率和參與度，持續(xù)加強改革宣傳，創(chuàng)新創(chuàng)建起國家級媒體、地方媒體和新媒體組成的改革宣傳矩陣，建立市委改革辦、宣傳部門、新聞媒體和改革任務牽頭部門“四體聯(lián)動”的改革宣傳機制，在濰坊電視臺開設《改革攻堅面對面》電視節(jié)目，在濰坊日報設立《聚力重點改革攻堅》專欄，請縣市區(qū)委書記、部門主要負責人開展改革攻堅訪談，成為今年改革宣傳的新亮點，營造了濃厚改革氛圍，我市改革熱度在全國337個地級以上城市中躍居第11位。

　　聚焦促轉型破瓶頸

　　高質量發(fā)展邁出新步伐

　　面對新冠肺炎疫情影響和各種困難挑戰(zhàn)，我市深入貫徹落實新發(fā)展理念，聚焦產(chǎn)業(yè)培育、要素支撐“兩大核心”，積極依靠改革應對變局、開拓新局，高質量發(fā)展穩(wěn)步推進。

　　新舊動能轉換成效初顯，“四新”經(jīng)濟加速崛起。堅定踐行“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，優(yōu)化調(diào)整“十大產(chǎn)業(yè)”，實施“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，“三年初見成效”目標基本實現(xiàn)。目前，全市“四新”經(jīng)濟增加值居全省第4位，占GDP比重達到26.4%；國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到9家，省級“隱形冠軍”企業(yè)64家，瞪羚企業(yè)38家；濰柴2萬臺氫燃料電池發(fā)動機工廠投產(chǎn)，濰柴新百萬臺數(shù)字化動力產(chǎn)業(yè)基地開工建設。

　　企業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。企業(yè)是高質量發(fā)展的重要主體。著眼進一步提升發(fā)展活力，全面開展企業(yè)改革攻堅，新組建和重組三農(nóng)創(chuàng)新、公共交通等8家集團公司，市城投集團成為全市首家AAA級主體長期信用等級企業(yè)。通過改革，極大激發(fā)了市場活力，提振了企業(yè)投資信心，全市各類市場主體總量達114萬戶，注冊資本達24223億元，上市企業(yè)發(fā)展到35家、“新三板”52家、區(qū)域股權交易市場掛牌1077家。

　　資源要素市場化配置機制日趨完善。資源要素是推動高質量發(fā)展的關鍵一環(huán)。著眼破解資源要素供給瓶頸制約，重點在科技、金融、能耗等領域協(xié)同發(fā)力、高效突破，確保好鋼真正用在刀刃上。將科技創(chuàng)新作為第一動力，圍繞建設國家創(chuàng)新型城市，開展科教改革攻堅，創(chuàng)新產(chǎn)學研合作機制，先進光電芯片研究院被納入省“1+30+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，加快籌建“高端智能裝備與精密制造業(yè)山東省實驗室”。今年疫情期間，依托山大地熱研究院引進的SDL科學實驗室項目，建成后將匯聚多個院士團隊，吸引高端科技人才3000人以上，帶動形成融合國防裝備、船舶動力、海洋工程等千億級產(chǎn)業(yè)集群。著眼激發(fā)金融財稅的源頭活水，全面落實減稅降費政策，1-11月份全市新增減稅62.6億元、社保費46.1億元；創(chuàng)新金融服務,新設基金13支，規(guī)模126億元，實現(xiàn)投放65.38億元；成立156支金融輔導隊伍，為2388家企業(yè)提供金融服務，解決融資需求260多億元。持續(xù)深化高質量發(fā)展要素供給改革,先后出臺能耗、環(huán)境容量、水、資金等專項實施細則，“要素跟著項目走”機制基本形成。

　　聚焦增優(yōu)勢補短板

　　創(chuàng)新提升“三個模式”實現(xiàn)新進展

　　創(chuàng)新提升“三個模式”，是擺在濰坊面前的時代答卷。我市以習近平總書記肯定“三個模式”為動力，圍繞鄉(xiāng)村全面振興布局謀篇，持續(xù)發(fā)力，加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

　　堅持把科技創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心戰(zhàn)略。北大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺加快建設；現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，成立種業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展7項關鍵技術攻關，取得新品種權47個，農(nóng)業(yè)真正插上了科技的“翅膀”。

　　堅持把三產(chǎn)融合發(fā)展作為提升農(nóng)業(yè)競爭力的關鍵抓手。實施龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體“雙十”培育計劃，加快建設3個省級、20個市級、12個縣級齊魯樣板示范區(qū)，推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快帶動形成一批百億級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。

　　堅持把制度機制創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的堅實保障。加快突破國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，堅持世界眼光、國際標準，對標國際先進規(guī)則，努力建設全國制度創(chuàng)新的試驗田、先行區(qū)。國家賦予的11條先行先試政策已有9項落地，出口食品生產(chǎn)企業(yè)“審批改備案”改革經(jīng)驗做法在全省推廣，正在突破中日農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測互認等制度機制；創(chuàng)新進口種牛隔離場監(jiān)管模式，為企業(yè)增加收益4倍以上，得到省委主要領導的批示肯定。

　　聚焦痛點難點堵點

　　“五大板塊”流程再造形成新機制

　　流程再造是一場自我革命，必須堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，向體制機制障礙下手，向部門利益藩籬動刀。

　　聚焦群眾和企業(yè)辦事遇到的痛點、難點、堵點，按照“放權、精簡、集成、共享”的總要求，大力推進審批服務、群眾訴求、項目落地、城市治理、機關運行“五大板塊”流程再造，著力打造“手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高”的一流營商環(huán)境。抓簡政放權，扎實推進“市縣同權”，將建設項目環(huán)評審批等220項市級權限賦權縣級同步實施；延伸便民服務，將養(yǎng)老、醫(yī)療保險辦理等62項便民服務事項下沉村（社區(qū)）。抓精簡優(yōu)化，實施減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減時間“五減工程”，新推出261項“一次不跑·事就辦好”事項；在全市推廣工業(yè)項目“拿地即開工”審批服務模式，推行工程建設項目“開工直通車”，項目建設審批提速1/4。抓系統(tǒng)集成，整合熱線資源，再造受理、交辦、辦理、評價流程機制，實現(xiàn)全市企業(yè)群眾訴求“一門受理”，把“12345”熱線平臺打造成了即應即辦、一辦到底的政務服務“總客服”。抓數(shù)據(jù)共享，開展“數(shù)聚賦能”行動，開發(fā)“濰事通”APP應用，水電氣暖繳費、公積金、社保等60多個服務實現(xiàn)掌上查、掌上辦。在全省流程再造培訓班上，我市介紹了流程再造創(chuàng)新實踐的“十大場景”和“拿地即開工”的創(chuàng)新做法。

　　聚焦國內(nèi)國際雙循環(huán)

　　高水平開放發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢

　　主動適應形勢變化，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以“雙招雙引”、體制改革為突破口，全面提升對外開放水平。

　　圍繞打造對外開放新高地，出臺深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的實施意見等政策措施，支持企業(yè)在全球范圍配置資源、拓展市場，1-11月份，全市實現(xiàn)進出口總額1730億元、同比增長6.3%，到賬外資9.44億美元、同比增長64.9%，在經(jīng)濟下行、貿(mào)易摩擦、新冠疫情等不利情況下，濰坊開放的“風箏”逆風飄揚。

　　圍繞構建疫情常態(tài)化防控下的“雙招雙引”新機制，創(chuàng)新開展網(wǎng)上“云招引”，采取互聯(lián)網(wǎng)視訊+5G融合通訊形式，先后舉辦第二屆濰坊發(fā)展大會、魯臺會、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會、風箏會等活動；創(chuàng)新精準招商機制，組織到北京、上海、深圳、杭州等城市開展“點對點”招商，新立項項目1062個，省委劉家義書記對這一做法作出批示肯定。積極探索全類別、全方位、全周期的人才招引服務機制，建立人才發(fā)展集團，出臺人才安居工程實施意見，統(tǒng)籌11個行業(yè)人才主管部門，優(yōu)化高端技術人才引進認定辦法，引進高端人才（團隊）1522名。

　　圍繞充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)開放發(fā)展的“窗口”作用，堅決貫徹落實省委開發(fā)區(qū)體制機制改革部署要求，從最關鍵、最具牽引性的管理體制、干部人事制度、開發(fā)運營機制等領域改起，推進各項改革任務落實落地。目前，已全面完成16個省級開發(fā)區(qū)改革任務，改革成效日漸凸顯。1-10月，16個開發(fā)區(qū)實際到賬外資6.4億美元，同比增長89.3%，占全市83.4%；濰坊高新區(qū)在全省159家開發(fā)區(qū)綜合評價中躍居第四位。

　　聚焦群眾關心關切

　　民生領域改革取得新成效

　　堅持群眾有所呼，改革有所應。聚焦事關群眾切身利益的熱點問題，不斷深化民生領域改革，年初市委市政府公開承諾的34件民生實事落實落地，民生支出占比保持在80%以上，人民群眾的改革獲得感、幸福感和滿意度持續(xù)增強。

　　疫情防控，萬無一失，一失萬無。認真吸取疫情應對中的經(jīng)驗教訓，全面加強公共衛(wèi)生制度建設，成立市委重大疾病和傳染病防治工作領導小組，加快構建平戰(zhàn)結合、科學高效、功能完善的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系。全面實施縣市區(qū)核酸檢測能力提升工程，檢測機構由1家增加到61家，最大日檢測量由13份增加到12.8萬份。強化應急物資保障，與海王銀河醫(yī)藥有限公司簽訂代儲協(xié)議，建立起醫(yī)療機構自備、流通企業(yè)代儲、生產(chǎn)企業(yè)預留產(chǎn)能“組合式”衛(wèi)生應急物資儲備機制。

　　落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進校園建設三年攻堅行動，投入39.68億元，開工建設學校43所、幼兒園154處，“學有所教、幼有所育”真正落到實處。持續(xù)深化職業(yè)教育改革，走出了一條產(chǎn)教深度融合、校企一體育人的職教融合發(fā)展之路。11月8日，全國職業(yè)教育活動周啟動儀式和職業(yè)院校技能大賽改革試點賽在濰坊舉辦，教育部部長陳寶生、省委書記劉家義出席活動，對我市職教改革給予高度評價。

　　為解決房地產(chǎn)領域辦不了證、延期交房等群眾反映強烈的歷史遺留問題，把突破著力點放在制度創(chuàng)新、流程再造上，以解決問題、維護群眾利益為導向，創(chuàng)新開展證繳分離、容缺受理機制，取得了積極成效。目前，市區(qū)已有96個問題項目得到解決，3.7萬戶群眾住上新房、拿到了房產(chǎn)證。