宏觀政策把握好時(shí)度效 構(gòu)建新發(fā)展格局見到新氣象——韓文秀解讀2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議政策看點(diǎn)
來源:新華網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2020-12-20 09:07:18
新華社記者戴小河、安蓓
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀19日表示,當(dāng)前我國疫情防控進(jìn)入常態(tài)化,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨向常態(tài)。明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,把握好時(shí)度效,不急轉(zhuǎn)彎,防止出現(xiàn)“政策懸崖”。
韓文秀在當(dāng)天中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“2020—2021中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上解讀了2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議政策看點(diǎn)。
韓文秀說,2021年,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢面臨新變化,世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長,但復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡。我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固,做好“六穩(wěn)”“六保”工作、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然艱巨。
他說,明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行的情況下,使宏觀政策逐步回歸常態(tài)。這可以結(jié)合三方面背景來理解和把握。
一是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢。由于今年基數(shù)陡然降低,明年經(jīng)濟(jì)增速在數(shù)字上看可能會(huì)比較高,這主要是基數(shù)效應(yīng)導(dǎo)致的數(shù)字現(xiàn)象。國際貨幣基金組織預(yù)測明年我國經(jīng)濟(jì)增長8.2%,世界銀行預(yù)測增長7.9%,經(jīng)合組織預(yù)測增長8%。從今明兩年平均項(xiàng)來看,我國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)5%左右,數(shù)字好看日子未必都好過,經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較多內(nèi)部和外部的不確定性。
二是微觀主體實(shí)際情況。明年宏觀數(shù)據(jù)可能比較好看,但是微觀層面可能并沒有那么光鮮。許多中小企業(yè)經(jīng)歷疫情沖擊,可以說是大病初愈,需要持續(xù)的政策支持來恢復(fù)元?dú)?,一些企業(yè)也擔(dān)憂政策撤得太急難以承受。
三是未來政策空間余地。今年全年社保繳費(fèi)政策實(shí)施之后,社保基金收支壓力也明顯加大,現(xiàn)在絕大多數(shù)省份基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)了當(dāng)期的收支缺口。同時(shí),今年金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)采取了一些重大舉措,宏觀杠桿率上升超過20個(gè)百分點(diǎn)。這些措施都是必要的,但要考慮可持續(xù)性。
韓文秀說,在上述背景之下,宏觀政策要把握好時(shí)度效。
——保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,就是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要政策支持力度,不急轉(zhuǎn)彎,防止出現(xiàn)“政策懸崖”。
——保持政策的可持續(xù)性,就是考慮到經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行,需要穩(wěn)妥退出一些臨時(shí)性的救助政策,這是完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)長期均衡的內(nèi)在要求。
——更加注重科學(xué)精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀政策,就是該進(jìn)的要進(jìn)、該退的要退、該穩(wěn)的要穩(wěn),做好各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)、銜接、平衡,打好時(shí)間差,避免政策退出的疊加效應(yīng)。明年要綜合考慮宏觀和微觀、同比和環(huán)比、季度和全年、國內(nèi)和國際等方面指標(biāo)變化情況,根據(jù)實(shí)際相機(jī)靈活決策,留有政策的儲(chǔ)備和后手。
“需要注意的是,由于技術(shù)效應(yīng),明年經(jīng)濟(jì)增速可能前高后低,坡度比較陡峭。”韓文秀強(qiáng)調(diào),從今明兩年的情況來看,這樣的增速水平與現(xiàn)階段我國潛在增長能力大體相當(dāng)。
“明年穩(wěn)增長壓力不像往年那么大,這就形成一個(gè)難得的時(shí)間窗口,要用好這個(gè)時(shí)間窗口,著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。”韓文秀說。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,構(gòu)建新發(fā)展格局明年要邁好第一步,見到新氣象。韓文秀說,明年經(jīng)濟(jì)工作要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局來展開。
“構(gòu)建新發(fā)展格局既要在戰(zhàn)略上布好局,也要在關(guān)鍵處落好子。”韓文秀說,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在全面部署的基礎(chǔ)上,注重采取關(guān)鍵舉措以小帶大、以點(diǎn)帶面,在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效,起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了明年要抓好的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。韓文秀強(qiáng)調(diào),明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的工作都要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署落實(shí)、落地、落細(xì),全面推進(jìn)。
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