齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月18日訊 日前，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技改革攻堅的若干措施》（以下簡稱《措施》）的通知?！洞胧窂膹娀瘧?zhàn)略科技力量、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機制等四大方面，細(xì)化25條具體措施，進(jìn)一步深化科技改革攻堅，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。

　　布局建設(shè)10家左右省實驗室

　　賦予人財物自主權(quán)，給與泰山人才工程配額

　　《措施》提出，強化戰(zhàn)略科技力量，圍繞產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求公開“張榜”，在集成電路、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、氫能源等領(lǐng)域每年實施一批重大科技創(chuàng)新項目，支持龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織關(guān)鍵技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。布局建設(shè)10家左右省實驗室，賦予其人財物自主權(quán)，自主設(shè)立的科技項目視同省級科技計劃項目，自主培養(yǎng)或引進(jìn)高層次人才給予泰山人才工程配額。

　　此外，采取“政府支持+聯(lián)盟（協(xié)會）領(lǐng)辦”“龍頭企業(yè)牽頭+行業(yè)企業(yè)參股”等方式，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會，在每個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局1-2個具有獨立法人資格的技術(shù)創(chuàng)新中心，推動資源共享、成果共用。對獲國家批復(fù)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府承擔(dān)的建設(shè)經(jīng)費采取“一事一議”方式由省和市合理分擔(dān)，并落實土地、人才等要素保障。將重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研列入省重點研發(fā)計劃方向予以支持。

　　大幅提高高科技計劃項目企業(yè)牽頭比重

　　企業(yè)投資超三千萬新型研發(fā)機構(gòu)直接納入省級科技創(chuàng)新平臺

　　提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，《措施》明確，企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)的實驗室、研究中心、創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機構(gòu)，總投資超過5000萬元，其中企業(yè)投資超過3000萬元的，直接納入省級科技創(chuàng)新平臺管理。大幅度提高科技計劃項目企業(yè)牽頭比重，綜合運用直接投入、政策引導(dǎo)、后補助等手段，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵企業(yè)出題，高校、科研院所解題，橫向科研項目單項到位經(jīng)費超過50萬元的，在人才評價、職稱評聘等方面視同省級科技計劃項目。

　　《措施》還提出，完善科技企業(yè)孵化器綜合績效獎補政策，對直接投資被孵化企業(yè)、孵化高新技術(shù)企業(yè)等績效顯著的，省級財政給予每家年度最高200萬元的獎勵。支持企業(yè)走出去設(shè)立離岸創(chuàng)新中心。省屬國有企業(yè)當(dāng)年所發(fā)生的研發(fā)費用可在經(jīng)營業(yè)績考核中視同企業(yè)本年度利潤。

　　“一事一議”量身打造扶持政策

　　重大“卡脖子”技術(shù)突破直接給予省級科技計劃項目支持

　　激發(fā)人才創(chuàng)新活力，《措施》提出，對到中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、濟(jì)南科創(chuàng)城等各類科技園區(qū)，以及重點高校、科研機構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才和緊缺人才，可由所在市按照其個人貢獻(xiàn)情況給予獎勵。

　　對世界大學(xué)排名前200位高校、自然指數(shù)前100位高校、科研院所博士來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，直接給予省自然科學(xué)基金項目支持；創(chuàng)辦的科技企業(yè)近3年累計獲得2000萬元以上股權(quán)類現(xiàn)金融資的，直接認(rèn)定為泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。對集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、氫能源等重點行業(yè)聯(lián)盟急需、掌握“卡脖子”技術(shù)或填補我省學(xué)科空白的高層次人才和關(guān)鍵團(tuán)隊，采取“一事一議”方式量身打造扶持政策。對取得重大“卡脖子”技術(shù)突破、產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會效益的人才，可直接給予省級科技計劃項目支持，直接認(rèn)定為泰山學(xué)者或泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

　　獲國家科技進(jìn)步一等獎、技術(shù)發(fā)明一等獎、自然科學(xué)二等獎以上的第一完成人，省科學(xué)技術(shù)最高獎獲得者在省內(nèi)可享受與院士同等醫(yī)療待遇。外籍人才持外國人永久居留身份證作為身份證明在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、省級以上高新區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，與中國公民創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受同等待遇。

　　推動科研型事業(yè)單位向新型研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　允許設(shè)立混合所有制運營公司，實行市場化運營

　　在完善科技創(chuàng)新體制機制方面，《措施》明確，全面下放省屬高校、科研院所研發(fā)機構(gòu)設(shè)置權(quán)、內(nèi)部崗位設(shè)置權(quán)、高層次人才招聘權(quán)、職稱評聘權(quán)、內(nèi)部薪酬分配權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置權(quán)。推動具備條件的科研型事業(yè)單位向新型研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)型，允許其設(shè)立混合所有制運營公司，實行市場化運營。

　　在省科技進(jìn)步獎中設(shè)置“產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)”類項目，對技術(shù)達(dá)到全球領(lǐng)先水平、形成名牌產(chǎn)品、實現(xiàn)國產(chǎn)化替代或突破技術(shù)壁壘進(jìn)入國際市場、市場份額（技術(shù)推廣）和產(chǎn)業(yè)化績效在國內(nèi)同行業(yè)中排名前列的標(biāo)志性科技成果，可直接提名省科技進(jìn)步一等獎。

　　此外，省屬高校、科研院所可自主決定科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資，除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報主管部門和財政部門審批或備案。高校、科研院所建立的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，對科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的，可在轉(zhuǎn)化凈收入單位留成部分中提取不低于15%的經(jīng)費用于人員獎勵和機構(gòu)能力建設(shè)。經(jīng)省委批準(zhǔn)開展科研院所正職領(lǐng)導(dǎo)持股改革試點，對其所屬具有獨立法人資格的事業(yè)單位法定代表人作為科技成果主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，探索股權(quán)激勵。所獲股權(quán)任職期間不得進(jìn)行股權(quán)交易。

　　附關(guān)于深化科技改革攻堅的若干措施>>

　　閃電新聞記者 張偉 高亞南 報道