重磅!山東出臺“科技改革攻堅25條”,都是“干貨”
來源:閃電新聞 發(fā)布時間:2020-12-18 17:07:27
齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月18日訊 日前,山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技改革攻堅的若干措施》(以下簡稱《措施》)的通知?!洞胧窂膹娀瘧?zhàn)略科技力量、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機制等四大方面,細(xì)化25條具體措施,進(jìn)一步深化科技改革攻堅,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢,加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。
布局建設(shè)10家左右省實驗室
賦予人財物自主權(quán),給與泰山人才工程配額
《措施》提出,強化戰(zhàn)略科技力量,圍繞產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求公開“張榜”,在集成電路、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、氫能源等領(lǐng)域每年實施一批重大科技創(chuàng)新項目,支持龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體,組織關(guān)鍵技術(shù)攻堅戰(zhàn),提高創(chuàng)新鏈整體效能。布局建設(shè)10家左右省實驗室,賦予其人財物自主權(quán),自主設(shè)立的科技項目視同省級科技計劃項目,自主培養(yǎng)或引進(jìn)高層次人才給予泰山人才工程配額。
此外,采取“政府支持+聯(lián)盟(協(xié)會)領(lǐng)辦”“龍頭企業(yè)牽頭+行業(yè)企業(yè)參股”等方式,依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會,在每個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局1-2個具有獨立法人資格的技術(shù)創(chuàng)新中心,推動資源共享、成果共用。對獲國家批復(fù)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,地方政府承擔(dān)的建設(shè)經(jīng)費采取“一事一議”方式由省和市合理分擔(dān),并落實土地、人才等要素保障。將重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研列入省重點研發(fā)計劃方向予以支持。
大幅提高高科技計劃項目企業(yè)牽頭比重
企業(yè)投資超三千萬新型研發(fā)機構(gòu)直接納入省級科技創(chuàng)新平臺
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,《措施》明確,企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)的實驗室、研究中心、創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機構(gòu),總投資超過5000萬元,其中企業(yè)投資超過3000萬元的,直接納入省級科技創(chuàng)新平臺管理。大幅度提高科技計劃項目企業(yè)牽頭比重,綜合運用直接投入、政策引導(dǎo)、后補助等手段,引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵企業(yè)出題,高校、科研院所解題,橫向科研項目單項到位經(jīng)費超過50萬元的,在人才評價、職稱評聘等方面視同省級科技計劃項目。
《措施》還提出,完善科技企業(yè)孵化器綜合績效獎補政策,對直接投資被孵化企業(yè)、孵化高新技術(shù)企業(yè)等績效顯著的,省級財政給予每家年度最高200萬元的獎勵。支持企業(yè)走出去設(shè)立離岸創(chuàng)新中心。省屬國有企業(yè)當(dāng)年所發(fā)生的研發(fā)費用可在經(jīng)營業(yè)績考核中視同企業(yè)本年度利潤。
“一事一議”量身打造扶持政策
重大“卡脖子”技術(shù)突破直接給予省級科技計劃項目支持
激發(fā)人才創(chuàng)新活力,《措施》提出,對到中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、濟(jì)南科創(chuàng)城等各類科技園區(qū),以及重點高校、科研機構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才和緊缺人才,可由所在市按照其個人貢獻(xiàn)情況給予獎勵。
對世界大學(xué)排名前200位高校、自然指數(shù)前100位高校、科研院所博士來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的,直接給予省自然科學(xué)基金項目支持;創(chuàng)辦的科技企業(yè)近3年累計獲得2000萬元以上股權(quán)類現(xiàn)金融資的,直接認(rèn)定為泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。對集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、氫能源等重點行業(yè)聯(lián)盟急需、掌握“卡脖子”技術(shù)或填補我省學(xué)科空白的高層次人才和關(guān)鍵團(tuán)隊,采取“一事一議”方式量身打造扶持政策。對取得重大“卡脖子”技術(shù)突破、產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會效益的人才,可直接給予省級科技計劃項目支持,直接認(rèn)定為泰山學(xué)者或泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。
獲國家科技進(jìn)步一等獎、技術(shù)發(fā)明一等獎、自然科學(xué)二等獎以上的第一完成人,省科學(xué)技術(shù)最高獎獲得者在省內(nèi)可享受與院士同等醫(yī)療待遇。外籍人才持外國人永久居留身份證作為身份證明在中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、省級以上高新區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè),與中國公民創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受同等待遇。
推動科研型事業(yè)單位向新型研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)型
允許設(shè)立混合所有制運營公司,實行市場化運營
在完善科技創(chuàng)新體制機制方面,《措施》明確,全面下放省屬高校、科研院所研發(fā)機構(gòu)設(shè)置權(quán)、內(nèi)部崗位設(shè)置權(quán)、高層次人才招聘權(quán)、職稱評聘權(quán)、內(nèi)部薪酬分配權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置權(quán)。推動具備條件的科研型事業(yè)單位向新型研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)型,允許其設(shè)立混合所有制運營公司,實行市場化運營。
在省科技進(jìn)步獎中設(shè)置“產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)”類項目,對技術(shù)達(dá)到全球領(lǐng)先水平、形成名牌產(chǎn)品、實現(xiàn)國產(chǎn)化替代或突破技術(shù)壁壘進(jìn)入國際市場、市場份額(技術(shù)推廣)和產(chǎn)業(yè)化績效在國內(nèi)同行業(yè)中排名前列的標(biāo)志性科技成果,可直接提名省科技進(jìn)步一等獎。
此外,省屬高校、科研院所可自主決定科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資,除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外,不需報主管部門和財政部門審批或備案。高校、科研院所建立的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu),對科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的,可在轉(zhuǎn)化凈收入單位留成部分中提取不低于15%的經(jīng)費用于人員獎勵和機構(gòu)能力建設(shè)。經(jīng)省委批準(zhǔn)開展科研院所正職領(lǐng)導(dǎo)持股改革試點,對其所屬具有獨立法人資格的事業(yè)單位法定代表人作為科技成果主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的,探索股權(quán)激勵。所獲股權(quán)任職期間不得進(jìn)行股權(quán)交易。
閃電新聞記者 張偉 高亞南 報道
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