今天上午，省政府新聞辦舉辦“‘十三五’成就巡禮”主題系列新聞發(fā)布會第六場，介紹“十三五”時期困難群眾救助保障工作情況。

　　“十三五”以來，全省民政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動社會救助工作政策體系日益完善、工作機制不斷健全、救助保障水平持續(xù)提升，全面完成了“十三五”規(guī)劃各項指標，在強化兜底保障、促進社會和諧穩(wěn)定、助力精準脫貧攻堅等方面發(fā)揮了重要作用，困難群眾的安全感、獲得感、幸福感明顯增強。

　　一、擴大社會救助政策覆蓋面，提升群眾安全感

　　“十三五”期間，我省社會救助政策覆蓋面擴大，各類保障對象人數(shù)增加，困難群眾的安全感明顯增強。

　　在低保方面，提請省委省政府或會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》《山東省最低生活保障管理辦法》《關(guān)于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》等系列文件，將因殘疾、患重病等造成的支出型貧困家庭和低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者納入低保范圍，不斷強化農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，適度放寬低保申請條件，擴大低保覆蓋范圍。全省低保對象達到145萬人。

　　在特困人員救助供養(yǎng)方面，提請省政府或會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2016〕14號文件進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民發(fā)〔2019〕124號文件進一步加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的通知》等系列文件，積極推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員救助供養(yǎng)制度，持續(xù)規(guī)范特困人員認定工作，全面簽訂特困人員照護協(xié)議，落實落細照護責任。全省特困人員由“十二五”末的21萬人增加到現(xiàn)在的32.1萬人，全省生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到了54%。

　　在臨時救助方面，提請省政府或會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》等系列文件，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，實行急難對象24小時先行救助和小額臨時救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接審批，切實提高臨時救助時效性。“十三五”期間共實施臨時救助86.2萬人次，發(fā)放救助金24.42億元。

　　在特殊群體保障方面，提請省政府或聯(lián)合有關(guān)部門出臺《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2016〕36號文件加強困境兒童保障工作的實施意見》《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2015〕52號文件全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》等系列文件，保障范圍逐步拓展，保障制度不斷完善。截至11月底，全省共保障孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童、受艾滋病影響兒童3.06萬人，較“十二五”末增長18.6%；全省享受殘疾人“兩項補貼”170.9萬人次，較“十二五”末增長84.8%。

　　二、提高困難群眾保障標準，增強群眾獲得感

　　“十三五”期間，我省社會救助水平逐年提高，城鄉(xiāng)保障水平更加均衡，困難群眾的獲得感進一步增強。

　　推動完善了低保標準動態(tài)調(diào)整機制，我省城鄉(xiāng)低保標準由“十二五”末的每人每月472元、283元增長到現(xiàn)在的732元、560元，年均增長率分別達到9.2%和14.6%；城鄉(xiāng)低保標準之比由1.67:1縮小到1.31:1。

　　特困人員救助供養(yǎng)實現(xiàn)了由按供養(yǎng)方式確定供養(yǎng)標準到按個人自理狀況確定供養(yǎng)標準，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準由2017年的每人每月752元、484元分別增長到現(xiàn)在的每人每月1009元、777元，年均增長率分別達到10.3%、17.1%。

　　臨時救助標準由過去分別按城鄉(xiāng)低保標準的3—6倍確定，調(diào)整為統(tǒng)一按城市低保標準的3—12倍確定，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)臨時救助標準的統(tǒng)一和提高。

　　全省機構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童、受艾滋病影響兒童基本生活費平均標準分別達到每人每月1774元、1415元、1415元、1054元、1415元，分別比“十二五”末提高了574 元、695 元、695元、754元、695元，分別提高了48%、97%、97%、251%、97%。

　　全省困難殘疾人生活補貼平均達到每人每月148元，較2016年提高68元，提高了85%；重度殘疾人護理補貼平均達到每人每月123元，較2016年提高43元，提高了54%。

　　三、關(guān)愛特殊困難群體，提高群眾幸福感

　　“十三五”期間，我省不斷加強對困境兒童的關(guān)愛服務(wù)，維護困難殘疾人的切身利益，保障困難老年人的合法權(quán)益，特殊困難群體的幸福感明顯提升。

　　加強困境兒童關(guān)愛服務(wù)。實施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”，為孤兒提供診療、康復(fù)、特殊藥品等救助1.1萬人次；開展“孤兒健康關(guān)愛行動”，按照“愿查盡查、應(yīng)建必建”的原則，為在保孤兒安排健康體檢，建立健康檔案；實施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”，為0.2萬名在全日制學(xué)校接受中高等教育的孤兒每人每學(xué)年提供1萬元資助。全省16市均建有至少1處集養(yǎng)、治、教、康等功能于一體的綜合性兒童福利機構(gòu)，為集中養(yǎng)育的孤棄兒童提供規(guī)范化專業(yè)化服務(wù)。

　　加強殘疾人服務(wù)保障。在全省開展“?？倒こ?rdquo;和“齊魯福彩助殘行動”，為困難家庭殘疾人安裝康復(fù)輔助器具，有效改善殘疾人生存狀況。“十三五”時期，投入省級福彩公益金5194萬元，為7833個低保家庭和貧困戶殘疾人免費安裝和配置假肢矯形器13704件；安排中央彩票公益金420萬元實施“?？倒こ?rdquo;，為467名貧困肢體殘疾人提供假肢康復(fù)輔助器具828件；積極開展“慈善扶貧精準助殘”行動，投入493萬元，為1437名建檔立卡貧困重度殘疾人免費安裝和配置假肢矯形器1312件、輪椅664輛。

　　加強困難老年人服務(wù)保障。建立了經(jīng)濟困難老年人補貼制度，對60-79周歲、80-89周歲、90-99周歲低保老年人每人每月分別補助80元、100元、200元；對生活長期不能自理、能力等級為2-3級，以及智力、精神和肢體重度殘疾的低保老年人，每人每月增發(fā)80元。目前，全省享受經(jīng)濟困難老年人補貼的老年人達66.5萬人，年發(fā)放資金7億元。實施敬老院改造提升工程，著力打造以縣級敬老院為中心、區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院相銜接的特困人員供養(yǎng)設(shè)施，全省共建有敬老院898處、床位11萬張。省級安排1.76億元，在22個縣開展農(nóng)村老年人相對集中居住養(yǎng)老試點，打造兼?zhèn)浼芯幼『凸卜?wù)功能的新型農(nóng)村幸福院，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房4205套，探索解決農(nóng)村困難老年人養(yǎng)老難題。加強對留守老年人的關(guān)愛服務(wù)，對8487名農(nóng)村留守老年人逐一落實幫包責任人，采取上門探視、電話問詢、購買服務(wù)、志愿服務(wù)等方式，加強日常巡訪，落實關(guān)愛措施。

　　社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排，也是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。“十四五”時期，省民政廳將認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》和省委省政府的有關(guān)文件精神，全面落實各項社會救助改革任務(wù)，切實增強社會救助兜底功能，努力做到弱有所扶、困有所助、難有所幫，保障好困難群眾的基本生活。

　　（山東省人民政府新聞辦公室）