2019年成立的山東第一醫(yī)科大學(xué)(山東省醫(yī)學(xué)科學(xué)院)，在人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等方面蓄勢(shì)，為民生提供健康保障。（□于新悅許銳報(bào)道）

　　堅(jiān)持人民至上，把幸福故事寫(xiě)進(jìn)老百姓心中

　　——山東持續(xù)增進(jìn)民生福祉，奮筆答好共享發(fā)展“民生卷”

　　□ 本報(bào)記者 趙君 劉一穎 齊靜

　　悠悠萬(wàn)事，民生為大。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東人民飽含深情，對(duì)山東民生工作寄予厚望。2018年6月，總書(shū)記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。做民生工作，首先要有為民情懷。要多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義。2013年11月，在沂蒙老區(qū)，總書(shū)記作出“讓老區(qū)人民過(guò)上好日子”的重要指示。

　　回眸“十三五”，山東牢記總書(shū)記囑托，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事，做細(xì)做實(shí)民生工作，抓好辦好民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

　　一張張幸福的笑臉，拼出美好生活的圖卷；一個(gè)個(gè)暖心的故事，寫(xiě)在齊魯大地上，更寫(xiě)進(jìn)人民心中。

　　基礎(chǔ)教育綜合改革、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、考試招生制度改革、教師隊(duì)伍建設(shè)等縱深推進(jìn)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展——

　　讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)

　　“這是一場(chǎng)技能人才間的比拼，也是一次對(duì)技能人才培養(yǎng)成果的檢驗(yàn)。”11月8日，全國(guó)職業(yè)院校技能大賽改革試點(diǎn)賽在山東開(kāi)賽，帶隊(duì)參加完省賽“機(jī)器人系統(tǒng)集成”賽項(xiàng)，濟(jì)南職業(yè)學(xué)院教師商義葉頗有感慨地說(shuō)，“同場(chǎng)競(jìng)技，加深了我們對(duì)智能制造技術(shù)的認(rèn)知，對(duì)學(xué)校培養(yǎng)服務(wù)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換技能人才，大有幫助。”

　　職業(yè)教育，是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功、成才大門(mén)的重要途徑。今年1月起，教育部、山東省攜手共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，為高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才。

　　按照“起步成勢(shì)、一年成式、兩年成是、三年成事”要求，山東堅(jiān)持整省推進(jìn)、提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，重點(diǎn)工作加速推進(jìn)：全省逐市、逐縣制訂實(shí)施方案；“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職業(yè)教育考試招生制度更加健全；出臺(tái)全國(guó)第一個(gè)職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)政策文件，引入社會(huì)力量參與辦學(xué)，拉動(dòng)社會(huì)投入近百億元……“一年來(lái)，山東職教高地建設(shè)取得重大突破，‘山東模式’基本定型。”教育部部長(zhǎng)陳寶生在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽改革試點(diǎn)賽開(kāi)幕式上如是說(shuō)。

　　教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠人才、靠教育。5年來(lái)，山東全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、考試招生制度改革、教師隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展，著力推動(dòng)基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育發(fā)展向高質(zhì)量邁進(jìn)，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。全省學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到90.4%、97.74%、97.65%、56.75%。

　　步入臨沂第九實(shí)驗(yàn)小學(xué)六年級(jí)五班教室，記者注意到，教室寬敞明亮，45名學(xué)生每人都有獨(dú)立的小書(shū)柜。“原來(lái)班里學(xué)生有64人，教室小、設(shè)備舊，每次去開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，看著教室塞得滿滿的，很心疼孩子。”家長(zhǎng)孫德周說(shuō)，“如今環(huán)境好了，孩子念書(shū)高興，老師教得舒心，家長(zhǎng)更放心。”

　　基礎(chǔ)教育是立德樹(shù)人的事業(yè)，是提高民族素質(zhì)的奠基工程。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，山東深入實(shí)施消除普通中小學(xué)大班額行動(dòng)。截至2020年11月，已累計(jì)完成投資約1700億元，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校4064所，新增學(xué)位354萬(wàn)個(gè)。中小學(xué)56人以上大班額比例由2015年的23.49%降至1%以下，66人以上超大班額全部消除。

　　“入園難”“入園貴”問(wèn)題，令不少家長(zhǎng)頭疼。近年來(lái)，山東加快幼兒園配套建設(shè)和整治，努力補(bǔ)齊學(xué)前教育短板：出臺(tái)山東省第一部學(xué)前教育地方性法規(guī)，破除制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙；積極擴(kuò)增學(xué)前教育資源，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園整治工作，整治完成城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園2056所，新建改擴(kuò)建幼兒園15923所，新增學(xué)位244.8萬(wàn)個(gè)，為適齡兒童提供了更多入園機(jī)會(huì)。

　　2020年是山東“新高考”元年。統(tǒng)籌兼顧疫情防控和高考工作，山東59萬(wàn)余名考生順利通過(guò)高考“考驗(yàn)”，約51.8萬(wàn)人獲錄取。這意味著，山東高考綜合改革試點(diǎn)工作順利落地，建立起基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)考成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取機(jī)制，打破了“唯分?jǐn)?shù)論”。

　　作為教育大省，山東高校數(shù)量和在校生人數(shù)位居全國(guó)前列。“十三五”期間，聚焦“山多峰少”這一制約高等教育發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，山東積極推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，省財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)49.3億元，在20所高校立項(xiàng)建設(shè)省一流學(xué)科53個(gè)、培育建設(shè)學(xué)科11個(gè)，學(xué)科建設(shè)水平和學(xué)校綜合實(shí)力有了明顯提升。

　　醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升——

　　力破看病難看病貴，給群眾穩(wěn)穩(wěn)的“醫(yī)”靠

　　“寧可十防九空，不能失防萬(wàn)一”“強(qiáng)化集中收治，匯聚優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源”……

　　庚子之春，新冠肺炎疫情突襲大江南北。面對(duì)這場(chǎng)健康危機(jī)、民生大考，山東深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要講話、重要指示精神，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的舉措、最果敢的行動(dòng)，同時(shí)間賽跑，與病毒較量，最大限度提高收治率治愈率、降低感染率病亡率，切實(shí)保障了人民群眾生命安全和身體健康。

　　疫情暴露的短板，要靠改革來(lái)補(bǔ)齊。3月，山東發(fā)起九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革位列之首，包括疾控體系改革等一系列觸及深層次關(guān)系的變革隨之啟動(dòng)，公共衛(wèi)生治理能力和水平不斷提升。

　　沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。看得上病、看得起病、看得好病，是群眾的期盼，更是檢驗(yàn)美好生活的重要標(biāo)尺。5年來(lái)，以保障人民健康為中心，以推進(jìn)健康山東建設(shè)為主線，全省醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　2019年底，全省擁有各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8.37萬(wàn)個(gè)、床位62.98萬(wàn)張、衛(wèi)生技術(shù)人員78.31萬(wàn)人，分別比2015年增加0.63萬(wàn)個(gè)、11.05萬(wàn)張、16.45萬(wàn)人；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保平均籌資水平由2015年的人均500元增加到2020年的830元，居民和職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例，分別達(dá)到70%左右和75%以上，居民大病保險(xiǎn)最高可報(bào)銷(xiāo)40萬(wàn)元；“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)加速推進(jìn)，康復(fù)大學(xué)掛牌成立，山東第一醫(yī)科大學(xué)建成招生，北方醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心落戶山東……一份份亮眼的健康“答卷”，恰是群眾穩(wěn)穩(wěn)的“醫(yī)”靠。

　　特殊困難群體的醫(yī)療保障，始終是各級(jí)黨委和政府的牽掛。威海市文登區(qū)界石鎮(zhèn)店子頭村村民劉軍朋，罹患精神分裂癥15年，先后住院8次，且復(fù)發(fā)間隔時(shí)間越來(lái)越短。反復(fù)的病發(fā)住院和后續(xù)的藥物維持治療，給家庭帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，年邁的父母常常感到力不從心。而就在去年，新醫(yī)保政策的出臺(tái)，讓劉軍朋一家看到了希望。

　　為減輕精神障礙患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)，山東將44.3萬(wàn)余名嚴(yán)重精神障礙患者治療費(fèi)用全部納入醫(yī)療保障，不設(shè)門(mén)診慢性病起付標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在二級(jí)及以下醫(yī)保協(xié)議管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的，政策范圍內(nèi)門(mén)診費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例不低于70%。“今年住院3次，花費(fèi)3.2萬(wàn)元，醫(yī)保和醫(yī)療救助后，個(gè)人僅負(fù)擔(dān)1500元。”劉軍朋母親連連稱(chēng)贊，“新政策真是太好了。”

　　山東還出臺(tái)政策，將腦癱等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)保障年齡從0—6周歲擴(kuò)大到了0—17周歲，并將國(guó)家規(guī)定的29項(xiàng)康復(fù)項(xiàng)目全部納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)，平均報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到65%以上。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系的中樞，承擔(dān)著常見(jiàn)病、多發(fā)病診療的重?fù)?dān)。管理不規(guī)范、服務(wù)能力弱，怎么辦？選派“業(yè)務(wù)院長(zhǎng)”！2018年，山東在全國(guó)首創(chuàng)面向扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派“業(yè)務(wù)院長(zhǎng)”，兩年累計(jì)選派497名“業(yè)務(wù)院長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)了全省200個(gè)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和297個(gè)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。將技術(shù)幫扶與管理幫扶相融合，“業(yè)務(wù)院長(zhǎng)”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院帶去了實(shí)實(shí)在在的改變，“去衛(wèi)生院，找‘業(yè)務(wù)院長(zhǎng)’”，成為鄉(xiāng)親們的放心選擇。

　　破解“看病難”，關(guān)鍵要強(qiáng)基層。5年來(lái)，山東不斷健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)設(shè)置率達(dá)91.0%和93.9%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率為96%。同時(shí)，山東還全力推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力大提升，60家縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，總量居全國(guó)第一位。

　　藥品貴，尤其是治療癌癥等急難重癥的“救命藥”，令許多患者負(fù)擔(dān)沉重。為破解這一難題，2019年以來(lái)山東先后啟動(dòng)落實(shí)國(guó)家組織的三批共112個(gè)藥品集中帶量采購(gòu)，第一批25個(gè)藥品平均降價(jià)64.46%，第二批32個(gè)藥品平均降價(jià)74.45%，第三批55個(gè)藥品平均降價(jià)66.89%，每年至少能為山東群眾節(jié)約藥費(fèi)27.54億元。同時(shí)，加快推進(jìn)省級(jí)藥品集中帶量采購(gòu)工作，首批39個(gè)藥品平均降價(jià)67.3%，每年至少節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)17.9億元；推動(dòng)市級(jí)聯(lián)合采購(gòu)，94個(gè)藥品品種、723個(gè)耗材品種平均降幅達(dá)22.48%、45.02%。

　　出臺(tái)系列政策，不斷完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系——

　　“老有所養(yǎng)”呵護(hù)最美“夕陽(yáng)紅”

　　家家有老人，人人都會(huì)老。敬老愛(ài)老是中華民族的傳統(tǒng)美德。習(xí)近平總書(shū)記指出，要完善制度、改進(jìn)工作，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安。

　　山東是全國(guó)老年人口第一大省，截至2019年底，60歲以上老年人口達(dá)到2325.21萬(wàn)。5年來(lái)，省委、省政府把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為保障改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，出臺(tái)了一系列扶持優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)參與，激發(fā)市場(chǎng)活力，不斷完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓“老有所養(yǎng)”呵護(hù)最美“夕陽(yáng)紅”。

　　最近，由于在北京工作的兒子突然生病，威海市環(huán)翠區(qū)翠竹社區(qū)居民王清穎不得不離開(kāi)八旬的父親。“一直是我照顧父親，現(xiàn)在臨時(shí)找保姆來(lái)不及，我就在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心辦理了短期托養(yǎng)。”王清穎很是感慨地說(shuō)，要不是這個(gè)家門(mén)口的“托老所”，自己真不知道該怎么辦了。

　　受傳統(tǒng)觀念及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)水平等影響，居家養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老方式。針對(duì)這一狀況，山東圍繞老年人的床邊、身邊、周邊需求，細(xì)化推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老的具體措施，在街道、社區(qū)建設(shè)一批綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供助餐、助浴或長(zhǎng)短期托養(yǎng)服務(wù)。截至目前，全省共建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（日間照料中心）4000余處，培育居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織1169家，8個(gè)市被納入全國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)城市。

　　農(nóng)村養(yǎng)老是養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在單縣高韋莊鎮(zhèn)高劉莊幸福院，76歲的特困老人宋述春最喜歡和大家一起喝茶聊天。搬來(lái)幸福院前，他一直在村里獨(dú)居，很少與人來(lái)往?，F(xiàn)在住進(jìn)周轉(zhuǎn)房，水、電、太陽(yáng)能都有，日子過(guò)得很舒心。為推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提升，山東積極開(kāi)展“農(nóng)村幸福院+周轉(zhuǎn)房”試點(diǎn)工作，推動(dòng)建立農(nóng)村分散供養(yǎng)特困老年人、低保家庭老年人、建檔立卡貧困老年人集中居住的養(yǎng)老新模式。目前，全省共建有農(nóng)村幸福院1.1萬(wàn)多處，成為農(nóng)村特困老年人的“幸福之家”。

　　在曲阜市鼓樓社區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的“居家醫(yī)康養(yǎng)”團(tuán)隊(duì)特別有名。誰(shuí)家老人有個(gè)頭疼腦熱，只要一個(gè)電話，就能享受到上門(mén)的基本醫(yī)護(hù)服務(wù)。“從2016年開(kāi)始，我們大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，采取‘醫(yī)護(hù)巡診’模式，為行動(dòng)不便或患有慢性病的老人提供醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)，很受大家歡迎。”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心居家醫(yī)康養(yǎng)科主任于倩說(shuō)。

　　談老必談醫(yī)。隨著年齡增大，老年人身體機(jī)能逐漸退化，養(yǎng)老離不開(kāi)醫(yī)療保障。作為全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建省，山東積極探索、主動(dòng)作為，出臺(tái)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的落地提供了堅(jiān)實(shí)的體系支撐。同時(shí)，創(chuàng)新推出“居家醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)護(hù)巡診”“社區(qū)醫(yī)養(yǎng)、智慧服務(wù)”“機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)、兩院一體”“安寧療護(hù)、醫(yī)社聯(lián)動(dòng)”等八種服務(wù)模式，得到國(guó)家衛(wèi)健委的認(rèn)可，并在全國(guó)推廣。截至2019年底，山東醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)1728家，742家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向康復(fù)、護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)延伸。

　　2019年，全省養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)7340.5萬(wàn)人、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月118元；開(kāi)展全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，七成以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范；省財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，年培訓(xùn)5萬(wàn)余人次……一組組數(shù)字，是山東老年民生保障水平持續(xù)提升的有力佐證，“老有所養(yǎng)、老有所依”的愿景在齊魯大地正逐步變成現(xiàn)實(shí)。

　　民之所盼，政之所向。黨的十九屆五中全會(huì)提出，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。山東將始終情牽百姓所盼、心系民生改善，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，多謀民生之利，多解民生之憂，讓人民群眾收獲更多的獲得感、幸福感、安全感，過(guò)上更加美好的生活。